Rafael Correa, un Philosophical Doctor en Ecuador: El Populismo doctoral (IV y FINAL)

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Lazaro Gonzalez

Técnicamente estamos en presencia de un proyecto de rediseño de la estructura socioeconómica del país que impacta tanto en lo horizontal como en lo vertical, así como en sus puntos de interconexión, todo el ámbito del mercado nacional y las estructuras socioeconómicas con dos ejes en torno a un centro. Si por un lado se conforma centralmente un modelo nacionalista de desarrollo socioeconómico con pretensiones de autosuficiencia y fuerte acento antiimperialista, por otro se prioriza con vocación populista el redimensionamiento de aquellas estructuras socioeconómicas involucradas directamente con sus bases sociales. Ambos gravitan en torno al político Correa, que lo expresa a su modo:

 

“El gobierno de la revolución ciudadana cree firmemente en la fuerza productiva de todas y todos los empresarios, no solo de los que se arrogan su representación en cámaras que usan el discurso del mercado y de la competencia, pero que cada vez que les conviene rompen los principios por ellos mismos invocados.

 

Este gobierno cree en la capacidad de miles de productores asociativos, cooperativos, comunitarios, autónomos, de los que despectivamente el neoliberalismo llama los informales, pero a los que nosotros les llamamos los sujetos de la economía social y solidaria que reconoce nuestra Nueva Constitución, los productores del inmenso y fecundo ámbito de la economía popular”. ⁽¹⁾

 

En tal sentido se priorizarán las ramas sideromecánica, la cadena agroforestal y sus productos elaborados, el turismo, la petroquímica y los alimentos frescos y congelados, pero también añadiéndoles el valor agregado de su industrialización. Asimismo, se dinamizan la industria del software aplicado, la biotecnología y la industria farmacéutica, los servicios logísticos y los proyectos de energías renovables. Por otro lado se invierten US$2,500M en megaproyectos agrícolas, uno de los cuales (Chongón-San Vicente) diseñado hace mas de tres décadas, concluirá este año a un costo de US$39’000.000.

 

Estratégicas industrias básicas desconocidas anteriormente en Ecuador como las de construcción naval y astilleros, siderúrgica, petroquímica, refinerías y minería, comenzaron a recibir atención gubernamental en el 2012. En fase avanzada se hallan los estudios de factibilidad de una planta siderúrgica y una fábrica petroquímica de urea, prevista esta última para el 2016. La inversión estimada se eleva a US$ 1,300 con beneficios netos anuales de 300-400 millones.

 

De acuerdo con cifras del Banco Central del Ecuador (BCE), el país cerraría el 2012 con un crecimiento del 5,4% (en abril del 2013 aun no se han publicado las cifras definitivas), debido a la positiva dinámica en el sector de la construcción, la estabilidad en el precio del petróleo y el incremento de la inversión pública en los sectores estratégicos. Las políticas publicas de redistribución de la riqueza impactan positivamente al observarse que la extrema pobreza se reduce al 9.4%. Comportamiento igualmente favorable muestra el mercado laboral, donde las cifras de desempleo y subempleo han disminuido, ubicándose en 4,1% y 53,3%, en tanto la tasa de ocupación plena creció y se mejora la calidad del empleo. Sin embargo pese al optimismo reinante, diversas estimaciones sobre el PIB 2012 en términos de la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) muestran a un Ecuador aun muy distante de Chile, que ocupa el séptimo puesto en America Latina, mientras que en el PPA per capita desciende hasta el 12mo lugar por detrás de Republica Dominica (10) y Colombia (11).

 

Ecuador ha sido un importador neto de energía eléctrica, y en el 2009 el déficit del balance obligó a su racionamiento. Las políticas aplicadas en este sector han logrando modificar la matriz energética del país con una inversión de US$ 4,362 millones solo en el 2012. Si en el 2006 la generación termoeléctrica empleaba el 10% del diesel, el componente actual es solo del 2%. En los últimos seis años la energía hidroeléctrica pasó del 46% al 65%, proyectando que alcance el 93% en el 2016. Se concluyó la construcción de la Hidroeléctrica de Mazar (Amaluza), y el proyecto de Coca Codo Sinclair, valorado en 2 mil millones de dólares, comenzara a generar en enero del 2016. La hidrogeneradora Toachi-Pilatón, que aportará  el 10% del requerimiento de energía del país, se concluirá en el segundo semestre del 2015 a un costo de 500 millones de dólares (50% financiada por el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), permitirá la autosuficiencia energética del Ecuador que actualmente importa de Colombia y Perú.

 

Resulta necesario repasar someramente la estrategia del presidente ecuatoriano respecto a los medios de comunicación, que no por ampliamente divulgada y denunciada ha sido completamente entendida, y que permite adicionalmente aproximarse a su manejo de las crisis.

 

Entendiéndose estas ultimas como una situación o coyuntura de cambios estructurales o no pero inestable, con grados de incertidumbre en sus cambios críticos y reversibilidad; en la cual dentro de un marco de relaciones conflictivas entre dos o mas actores estratégicos, aparece la posibilidad del empleo de la fuerza/violencia, o bien de un sensible aumento en ella, y que han constituido un panorama común en el escenario ecuatoriano. La mayor parte de las veces provocadas directa o indirectamente desde el poder, Correa a pesar del lenguaje virulento, ha mantenido discretos canales de comunicación abiertos, aunque no siempre explícitos. El decisivo apoyo que un León Roldós le brindara luego de ser rivales en las elecciones del 2006 es una muestra de ello. 

 

Como sugeriría cualquier consultor de crisis, no ha permitido que eslabones intermedios decidan los derroteros de las mismas, sino que ha centralizado todas las decisiones más allá incluso del margen de contingencia para errores tácticos en los que ha incurrido. 

 

Exhaustivo conocedor de los sujetos e intereses involucrados en los conflictos, va despiadadamente por sus yugulares, aunque sensatamente sopesa los costos y riesgos asociados. Sin limitarse en vituperar públicamente al contrincante, maneja los limites del conflicto dentro de los espacios controlables por él. Quizás su único grosero error resultó de un ansia protagónica mal calculada durante la crisis con los policías comentada anteriormente.

Marginados, divididos y aislados los adversarios políticos, Correa encuentra un formidable rival en los medios de comunicación contrarios a su proyecto, a los que tilda de poderes fácticos. “El mayor adversario que hemos tenido en estos 31 meses de gobierno ha sido una prensa con un claro rol político aunque sin ninguna legitimidad democrática”; afirma en la toma de investidura.

 

Hiperestésico y resentido con las que según él constituyen "distorsionadas" interpretaciones de su gestión que brindan "mafias" periodísticas que realizan activismo político, arremete puntualmente con demandas judiciales, penalizaciones e incautaciones a periodistas y propietarios hostiles. Intolerante a la crítica, ordena a policías encubiertos la expulsión del destacado periodista Emilio Palacio de uno de sus enlaces ciudadanos en mayo del 2007. A la denuncia de los editores de periódicos ecuatorianos de amordazar la libertad de información y que fuera apoyada por la comunidad informativa internacional y por la ONG Human Rights Watch (José Miguel Vivanco,  su director expresaría: “Las acciones del presidente Correa, destinadas a iniciar procesos penales contra sus críticos, constituyen una ofensiva directa contra la libertad de expresión”),  replica en mayo del 2001 ganando el “Si” en un referéndum constitucional que establecía un marco legal represivo que impone cortapisa a la prensa y ponía la judicatura en manos del Ejecutivo.

 

La OEA y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos igualmente se pronunciaron contra los artículos 230 (hasta dos años de prisión para el causante que exprese “amenazas o injurias que ofendan al presidente), 231, 232, 233 del Código Penal sobre el desacato, por considerar que constituyen violaciones a los derechos humanos:

 

"Las leyes de desacato violan el derecho humano a la libertad de expresión, expresado en numerosos instrumentos internacionales, entre ellos la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Declaración Universal de Derechos Humanos. Las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales de todo el mundo han expresado en forma uniforme la necesidad de abolir estas leyes, que limitan la libertad de expresión al castigar las expresiones que pudieran ofender a los funcionarios públicos".

 

Su campana de acusaciones y críticas a los medios de comunicación constituyen parte de su agenda permanente. Junto a los diarios El Universo, El Comercio, Diario Hoy, Diario Expreso y La Hora, también embiste contra TC, Teleamazonas y Gamavisión, vinculados al sector bancario y a centros de poder económicos que cínicamente Correa emplea en sus emplazamientos, han sido blancos permanentes de sus diatribas. Llega al extremos de efectuar una denuncia por injurias calumniosas a El Universo que ocasiono una multa de 40 millones de dólares a la publicación y la condena de tres anos de prisión a tres directivos y al editorialista, autor de un texto donde se acusaba al "dictador" de "crímenes de lesa humanidad" por haber "ordenado fuego a discreción" cuando la crisis policial de 2010, que mas tarde Correa indulta por la presión de la publicidad negativa que recibía en el exterior. ⁽²⁾ Pero el efecto intimidatorio quedó establecido.

 

Correa que había evaluado cuidadosamente las potencialidades de sus adversarios, comprendió primero que nadie que su enemigo más poderoso serian los medios de comunicación. Por ello le presta particular atención a que la Asamblea Constituyente le proporcionara los instrumentos legales para anularlos: “Bajo la nueva Constitución se acabó otra forma generalizada de corrupción: la colusión entre poder informativo y poder financiero.  O banqueros, o periodistas, nunca más las dos cosas. Así que señores banqueros dueños de medios, elijan a qué negocio se dedican de hoy en adelante”; afirma revanchista durante el acto de ascensión presidencial.

 

Para un Correa que afirma que “Mientras que una prensa libre e independiente es vital para una democracia, la prensa irresponsable y prisionera de sus propios intereses es nefasta para esa misma democracia”; la anulación mediante la desconcentración del poder de los medios de información alternativos al oficialismo, constituye una premisa para la profundización de su Revolución Ciudadana.

 

Su plataforma de desmontaje de las estructuras informativas tradicionales no sería coherente si no creara su propio aparato propagandista. Con medios públicos crea Rtecuador, una entidad estatal que administra y dirige un furibundo conglomerado “propagandista y manipulador con meridiana proclividad ideológica populista, antimperialista, albista y pro Correa inspirado en sus pares de Caracas y La Habana;” conformado por Ecuador TV, Radio Publica, El Telégrafo, El Ciudadano, así como PP El Verdadero y la Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica (ANDES), que es el servicio de información oficial del gobierno ecuatoriano en formato digital.

 

Por ello en el discurso de toma de posesión revela parcialmente las claves de su concepción sobre el rol de los medios -indóciles- en su proyecto: “Existe una contradicción en su propia naturaleza: negocios privados suministrando un bien público: la comunicación social.  ¿Cuál es la alternativa?”

 

Y es que a diferencia de Hugo Chávez y Evo Morales, donde ningún indicio revelaba dotes intelectuales sobresalientes, y sus opciones como militar y agitador indígena respectivamente constituían sus pináculos existenciales previsibles descontando el mesianismo, Correa fue el outsider autócrata con levita académica no detectado oportunamente. Otros “Correas” cuecen habas mientras construyen sigilosamente sus ocasiones.

 

El empleo oportunista de los simbólicos históricos -Bolívar allá o el general Alfaro acá- en todos ellos, constituye la asunción del pasado como razón y continuidad que generan expectativas y simpatías entre las bases populares. De igual manera la invocación mesiánica de la elección divina por una Pachamama indígena o un Hijo de Dios ungido como redentor, constituye uno de los instrumentos semióticos empleados por el populismo de izquierda latinoamericano mas importante y menos subrayado, desde que el 11 de enero de 1959 la revista cubana Bohemia publicara en portada -en tirada extraordinaria de un millón de ejemplares para una población de poco más de 6.5 millones de habitantes-, una imagen de Fidel Castro semejando la figura de Cristo con el mensaje “Gloria al Héroe Nacional”.

 

En suerte de Fenómeno Phi manipulador, la estrategia semiótica populista transforma la adorada imagen religiosa o histórica en una fe redentora de las insatisfacciones acumuladas en la encarnación del “Iluminado”. Irónicamente, el otrora opio de los pueblos de Marx pasa ahora desempeñar un papel emancipador. ⁽³⁾ Más recientemente, las liturgias chamánicas de Evo Morales y Rafael Correa y las católicas de Hugo Chávez rogándole a un crucifijo por su salvación, conjuntamente con las plegarias de abakuas cubanos y un congreso mundial de espiritistas en La Habana, entre otros, constituyen procedimientos manipuladores de arraigo indudable entre amplios sectores de la población.

 

Porque en el proceso de percepción social en los individuos se efectúa una verificación de las hipótesis previas sobre el líder a los efectos de confirmar o rechazarlas. Luego la estrategia comunicativa líder-bases sociales emite los estímulos-signos que confirmen al líder y refuercen su aceptación popular. Y Correa domina esos procedimientos subyugadores con singular maestría.

 

Como antes hicieran Fidel Castro en Cuba con José Marti, y Hugo Chávez en Venezuela con Simon Bolívar, los Sandinistas con Augusto Cesar Sandino en Nicaragua, y Evo Morales con la Pachamama, Correa junto a sus cercanos colaboradores rescatan para su proyecto una personalidad histórica nacional de primera dimensión pero convenientemente beatificada como referencia ideológica, porque la incuestionabilidad del símbolo es clave para la legitimación de su apropiación. Que el general y presidente, el “Viejo Luchador” Eloy Alfaro, haya encabezado una revolución liberal radical conocida como la Guerra Civil Ecuatoriana a finales del siglo XIX contra el gobierno conservador de Veintemilla y su sucesor Lucio Salazar, de signo opuesto a las pretensiones de Correa, carece de la menor de las importancias a los efectos de brindarle legitimidad histórica al Socialismo Correista presentado como Revolución Ciudadana. Y es que no hay populismo autócrata de izquierda sin la apropiación del culto a las glorias redentoras del aura del beato principal santificado.

 

Porque la percepción es la primera etapa cognoscitiva y muchas veces la única a nivel de lo que se denomina conciencia empírica, mediante la cual los sujetos sociales captan la información que ofrece el entorno y que va a constituir su representación -superficial, limitada y manipulable- del mismo. La Semiótica que es del dominio de un recién graduado en comunicación social, alcanza en el caso de Correa oportunista exquisitez.

 

Es decir, el sujeto social desarrolla un proceso de formulación de hipótesis frente a los estímulos que lo impactan que pueden conducirlo a un estado de “sintonía” previa que puede ser reforzado con aquellas variables de alta significación para el individuo y grupos sociales a los cuales se les dirigen los estímulos-signos convenientes. Por ello Correa se da un golpe de pecho cuando renuncia como Ministro de Economía del gobierno de Palacio. De lo que se trata en las invocaciones a Eloy Alfaro, la Pachamama y la Revolución Ciudadana (que) “…optó por políticas de inclusión social que han comprendido, no una legión de espectadores desesperados, práctica permanente de los gobiernos de la oligarquía, sino los socios de un país responsable, un país de seres humanos solidarios”; ⁽⁴⁾ es de reforzarlos garantizando mediante la persuasión la influencia social requerida. Que los procedimientos disponibles del “Nuevo Look” del proceso perceptual social hayan sido eficientemente empleados por los Correas del populismo de izquierda latinoamericano y no por su adversarios políticos, no es responsabilidad de aquellos sino de estos.

 

Dado que la persuasión social, a diferencia de la coerción, es un método activo de influencias que persigue la adopción de una actitud o comportamiento ante una propuesta muchas veces paradigmática por la vía de la apelación y no la imposición a argumentos emotivos y/o racionales, pero de alto impacto o significación en el publico objetivo, es sustancial para entender la aceptación popular de Correa, donde el indudable impacto de sus programas sociales y la explotación oportunamente oportunista del estereotipo nacionalista-antiimperialista desempeñan un rol protagónico.

 

Obsérvense las reacciones de la madre desesperada por el hijo enfermo sin la atención médica requerida, o del que pernocta en una chabola de un barrio marginal o el excluido social por cualquiera de las mil razones que lo expliquen académicamente pero no lo hacen un activo sujeto social, sobre el mensaje correista en la toma de posesión: “Los programas en Salud, Educación, Vivienda, Inclusión Social, inéditos en la historia contemporánea, son vivo testimonio de un ejercicio democrático participativo. Desde las Escuelas del Milenio, las miles de partidas nuevas para docentes, el ejemplar servicio y ampliación del mismo en los hospitales públicos, el espectacular programa de vivienda, donde hemos construido más soluciones habitacionales que todos los gobiernos de la historia del Ecuador juntos, son solo algunos ejemplos de lo que significan, en la realidad, la equidad y la democracia. Esto ha permitido, después de años de una tendencia en contrario, disminuir en el país la brecha entre ricos y pobres y continuar con la tendencia en cuanto a disminución de la pobreza y la indigencia”.

 

Porque la Semiótica es entelequia cuando se emplea desde la indigencia conceptual concreta y olvida “quien dice qué a quien y cómo”. Como es sabido la persuasión social como objetivo (reforzado más aun si este es político) supone la existencia de un comunicador, un mensaje, un público objetivo, y un canal. Pero el comunicador que debe además de ser creíble y ser o parecer honrado, tiene que ser hábil en su desempeño.

 

Un observador atento a los mensajes de Correa, notara que es una constante en ellos el empleo de argumentos tanto emotivos-referenciales, como lógicos deductivos-inductivos siempre adecuados a las variables demográficas, normas de conductas y preferencias de la audiencia objeto de los mismos. Similar atención se le presta a la selección del canal entre el comunicador y el publico objetivo, ya sea mediante los medios de prensa, la radio y la televisión estatales, el “cara a cara” de su semanal "Diálogo con el presidente"⁽⁵⁾, e incluso en Internet, donde a diferencia de otros regimenes de izquierda del área, se emplea conveniente y ampliamente el recurso. O como expresa el sociólogo francés Patrick Champagne: “los medios son parte integrante de la realidad o, si se prefiere, producen efectos de realidad al fabricar una visión mediática de aquella que contribuye a crear la realidad que pretende describir”

 

Sin embargo, dado que la persuasión social es un proceso dual que se ejecuta por vías alternativas ya sea por los aspectos emotivo-referenciales (existenciales) o por los lógico-racionales del mensaje, el hecho que los grupos y/o bases sociales sean persuadidos o no en el largo plazo por la aureola exitosa de Correa, constituye una, si no la mas significativa encrucijada que deberá sortear a pesar de los contundentes resultados alcanzados el pasado 17 de febrero cuando resultó reeligido para un nuevo mandato. Y algo de ello probablemente tenga en mente el Ph.D gerente y consultor de riesgos, cuando anunciara que en el 2017 se retirará de la política para consagrarse a su familia y a la investigación en el terreno de la Economía en su Belgica idolatrada y no en la Zumbahua Kichwa de la Pachamama, aunque sea un buen candidato “tercer mundista” para presidir las Naciones Unidas o el Banco Mundial. "Para entonces ya habré dado todo lo que puedo dar y será la hora de pasar la antorcha a los jóvenes", dijo a sus entrevistadores. ^{(6) (7)} Porque como han demostrado ingentes investigaciones en este campo, los valores culturales que determinan las actitudes y normas de conducta son altamente resistentes en el largo plazo a la persuasión en condiciones normales. De ahí también que los regímenes populistas de izquierda necesiten construir escenarios virulentos de contingencias permanentes, algo poco probable en Ecuador, pero no descartable.

 

Y no lo es porque a quien no le gusta leer novelas pero quisiera escribir una con su héroe Pilatos de protagonista, aunque Chespirito sea el contemporáneo, ⁽⁸⁾ se debate entre el egocentrismo de un autócrata ilustrado y el potencial desgaste de sus mecanismos de influencia social. Hay indicios en su perfil sicológico de que no lo soportaría. No es desechable aun que movido por su ego y/o decursares positivos de su aceptación social, se promuevan cambios constitucionales que posibiliten el lanzamiento de su candidatura presidencial en el 2017.

 

Con un apoyo que marca un record histórico  para una elección presidencial ecuatoriana, obtiene el 57.17% (4’918,482 votos) de los 9’971,352 votos validos (de los electores 11’675,441 inscriptos el 81.08% (9’466,559) acudieron a las urnas lo que representa un incremento del 7.7% respecto a las anteriores elecciones del 2009), Correa garantiza una abrumadora mayoría parlamentaria con 100 escaños para Alianza PAIS (el empresario y político Guillermo Lasso, su inmediato seguidor, solo alcanza el 22.68% de los votos y 11 asientos legislativos) que le permite imponer sin más oposición que su propia pericia para sostener su agenda. Esta constituyó la segunda y ultima reelección de Correa tal y como establece la Constitución del 2008. En lo que constituye una muestra merecedora de ser incluida en los curriculums de estudios de las mas prestigiosas academias de ciencias políticas, Correa demostrando un análisis de riesgos preciso, sacrifica dos años de su segundo mandato presidencial que debía concluir el 15 de enero del 2011, y mediante la nueva Constitución “Ciudadana” convoca a elecciones generales para todos los cargos públicos electivos, con vistas a desmontar definitivamente el espectro opositor de la partidocracia tradicional.

 

Lamentablemente el autor no encontró estudios públicos concretos y actualizados (aunque seguramente el presidente monitorea confidencialmente la problemática), sobre la dinámica tendencial de la influencia social del “Buen Vivir”, en tanto paradigma social. El Sumak Kawsay refrendado constitucionalmente en su concepción holística, se opone a los modelos de desarrollo tradicionales que se han implementado no solo en Ecuador y en otros proyectos de izquierda, sino desde esa dimensión de alternativa al arquetipo dominante provoca fracturas sociales en los estereotipos culturales, no tanto en lo inmediato tangible de la polarización de los sujetos políticos como en la perspectiva social. 

 

Luego en realpolitik la influencia social entendida como el impacto que los protagonistas políticos provocan en las esferas emotivas y racionales, así como en los patrones de comportamientos y dinámicas de los individuos y diferentes grupos sociales, se concreta positivamente en la conformidad asumida respecto a las normas y valores que el paradigma social transmite. Expresado de otra manera, es la tendencia a actuar y pensar como parte de determinado grupo. De ahí que todas las élites políticas -y los regimenes populistas tanto de izquierdas como de derechas y el Ecuador correista no son excepciones, sino que lo tienen como uno de los pilares de sus proyectos-, estimulen la formación y desarrollo de grupos sociales sustitutos de la estructura tradicional de la sociedad civil, donde se verifican mecanismos de cohesión, status, dedicación, y se incentiva la unanimidad, y cuya élite y vanguardia táctico-estratégica está conformada por los asambleistas de Alianza PAIS. ⁽⁹⁾

 

Al interior de ellos se establecen dispositivos de influencia por los cuales se consolida la conformidad deseada. La influencia normativa que presiona al grupo a lograr la aceptación de lo que es socialmente predominante y evitar el rechazo social. La influencia informativa que valida, corrige o refuerza su posición respecto a los patrones normativos. Así como la influencia minoritaria de una fracción del grupo que logra hacer prevalecer sus objetivos tal y como Correa aplicara eficazmente en la campaña presidencial del 2006-2007, donde igualmente aplicara variantes de la reactancia socio-grupal.

 

De igual manera la influencia social ejercida por Correa que logra modificar el modelo de comportamiento social tradicional a favor del paradigma que preconiza el “Buen Vivir”, ha sido empleado con éxito al mejor estilo de la “técnica de pie en la puerta”, sustentada en el principio de coherencia que lleva a ser consecuentes con las acciones y compromisos anteriores. Porque el objetivo final será la obediencia, si no de todos, al menos de la masa social critica, y que fuera empleada con notoriedad relevante por Fidel Castro durante casi cinco décadas. 

 

Y es que la letanía correista del “Sumak Kawsay” transmutada en paradigma social es la profecía autocumplida o autorrealizada en tanto predicción que, una vez hecha, es en sí misma la causa de que se haga realidad, como enseña R.K. Merton que conceptualiza el teorema de W.I. Thomas: “Si las personas definen las situaciones como reales, éstas son reales en sus consecuencias (original en ingles: “If men define situations as real, they are real in their consequences”/ The child in America: Behavior problems and programs (New York: Knopf, pp. 571-572); con lo cual se minimizan o desvían los riesgos de la hostilidad y se alcanza la obediencia por la vía de la aceptación persuasiva.

 

Porque la percepción de los acontecimientos y estos mismos, son solo resultado de la movilización en ocasiones espontánea pero generalmente inducida por lo emisores de los estímulos-signos que, durante un cierto tiempo, estos convienen en considerarla como tal.

 

Y a ello se aplica concienzudamente Correa, conocedor que el poder no solamente es discutido en su adquisición sino también durante su ejercicio, pues en realpolitik nunca existen vacíos de poder como suele expresarse incautamente; porque ante la declinación del mismo los adversarios ocuparan los espacios desprotegidos en su eterna tarea de debilitarlo para conquistarlo.

 

Correa demostró como un newcomer resuelto y habilidoso no solo se hace del poder político, sino que supera satisfactoriamente las arduas  etapas de su defensa, conservación y consolidación durante sus primeros seis años de mandato. Pero la función política es de naturaleza dinámico-antagónica, por lo que la destrucción o neutralización de los enemigos es esencial a su conservación, requiriendo en muchas oportunidades su expansión, la que se avizora como la principal dirección estratégica de trabajo de Correa para el periodo 2013-2017.

 

Se observa la extensión del criterio que la cuota de poder detentada por Correa, se circunscribe a los casi cinco millones de ciudadanos ecuatorianos que constituyen sus bases sociales directas. Pero los hechos avalan la hipótesis que la concienzuda destrucción de las estructuras de poder y la reformulación de sus instituciones, le conceden un mayor alcance no cuantificado por estudios concretos, a su influencia real.

 

Adicionalmente Correa enfrenta otro reto asimismo estratégico. De verificarse algunas de las debilidades y amenazas al proyecto del “Buen Vivir” expuestas en el apartado sobre el Correnomics, la situación de emergencia creada brindaría una oportunidad singular a la oposición al oficialismo, que hoy no solo no dispone del cupo crítico de poder para aprovecharlas, sino que refleja falta de voluntad para ello. 

 

Aun en el caso del inconmensurable poder que retiene Correa, este no está excento de graves riesgos.

 

Cualquier afectación crucial a la percepción y aceptación social por parte de las bases correistas derivadas de ajustes en las políticas publicas internas que parecen inevitables, entrañan el grave peligro de sufrir perdidas en sus bases de sustentación. Una pérdida significativa de los consensos, atracciones, simpatías e incluso simples adhesiones emotivas generadas por el carismático Correa, es potencialmente posible en los escenarios en que transcurrirá su nuevo mandato.

 

Impedido de sustraerse a esas realidades, y más que por simpatías político-ideológicas, ello explicaría la alianza con China, que compromete el 50% de las exportaciones petroleras a cambio de estables flujos de divisas. Porque el “Buen Vivir” de su Revolución Ciudadana, que garantiza la aceptación social que disfruta, tiene una cimentación económica que soporta la estructura funcional que el proyecto por si mismo no puede sustentar.

 

Asimismo la imposibilidad, incapacidad o ineptitud para hacer sustentable las crecientes expectativas de los programas sociales de la Revolución Ciudadana, comprometen su legitimidad aunque no necesariamente la legalidad. Porque las bases otorgan legitimidad al poder condicionando el mantenimiento del apoyo al concreto cumplimiento de las funciones que validan.

 

De igual manera, si la legitimidad sustentada en las relaciones de lealtad y confianza es defraudada en la concreción del futuro prometido (y deseado) del Sumak Kawsay, y no es capaz de sostener la fe y la esperanza, lo que en variables políticas se denominan expectativas afirmativas y satisfactorias del venidero status quo, e independientemente de cuan favorable o no puedan presentarse las coyunturas, la confiabilidad en el poder sufrirá fracturas al percibirse por las bases la inviabilidad del proyecto.

 

Íntimamente vinculada con la confiabilidad, pero con rasgos específicos, la pérdida de credibilidad se presenta cuando las bases saben o perciben que el poder persigue objetivos distantes de los aceptados. Si las dudas sobre la capacidad del poder de ejercer consecuentemente las funciones derivadas del paradigma social consensuado generan crisis de confianza, las desconfianzas sobre la voluntad cierta desencadenan percepciones sociales aun mas dañinas, crisis de credibilidad. La simultaneidad de ambas coyunturas suelen ser telúricas, como ocurrió con la partidocracia tradicional y puede ocurrir con Correa.

 

Otra característica del accionar del mandatario ecuatoriano desde antes de su lanzamiento como figura política es su proactividad. Correa comprende que un rasgo sustancial del proceso de conquista y conservación del poder es mantener en todo momento una vigorosa iniciativa omnipresente. Habrá que observar con detenimiento su comportamiento en esta dirección, porque será un indicador inalienable de cuanto lo afectarán realmente los ajustes que presumiblemente tendrá que hacer, ya que un poder reactivo es un poder en retirada.

 

Contrariamente a la opinión generalizada que considera los riesgos que la política constituye para la economía, la matriz ecuatoriana para los próximos cuatro años pasa por los grados de riesgos que la aplicación del Correnomics representará para la política.

 

Una de las alternativas que puede asumir Correa (y la más probable), es vertebrar las acciones conducentes a la expansión de su actual cuota de poder. El primer riesgo que enfrentará es la factibilidad de convertir el poder en poderío entendido como el testimonio practico del poder, pues un estado poderoso como el que está construyendo alcanza el poderío solo cuando ha sido capaz de elevar a similares niveles a la nación, y ello es algo que un autócrata erigido sobre el “Buen Vivir” no está dispuesto a conceder.

 

Ello podría conducirlo a neutralizar parcialmente la opción de elegir a un enemigo externo (nacional o foráneo, como ha constituido su practica consuetudinaria y que se erige en uno de los más graves errores de los populistas), al cual endilgarle los fracasos probables, lo que a su vez conduciría a la imposibilidad de eludir al enemigo interno principal, como ha sido capaz de proceder en estos años.

 

Conminado a expandir su poder, factores antes señalados (problemas estructurales de la economía ecuatoriana que el Correnomics soslaya, debilitamiento en la aceptación popular, rupturas con aliados por divergencias de intereses, entre otros), pueden suscitar riesgos asociados a la asimilación del crecimiento, porque a diferencia del poder militar, para el político cada renovación victoriosa representa el riesgo de no poder gobernar la nueva situación creada después del triunfo. Las bases sociales persuadidas del Sumak Kawsay consecuentemente cada vez exigirán mas, lo que conduce a la incapacidad de mantener y encontrar nuevos aliados con intereses convergentes, y a que finalmente el sobrino nieto de una escritora de Selecciones del Reader's Digest, el bicicletero de la avenida Granados en el exclusivo reparto Monteserrín, el mandatario latinoamericano que emula en  condecoraciones con el General “Chapitas” ⁽¹⁰⁾ y que implantó la ley seca en los domingos ecuatorianos, no pueda ofrecerle a su ego el disfrute pleno de su ultima victoria.

Notas:

1) Discurso de Posesión del Presidente Rafael Correa Quito, 10 de agosto de 2009/ http://www.cubadebate.cu/ noticias/2009/08/11/nada-para-nosotros-todo-para-la-patria-texto-integro-del-discurso-de-correa/

2) Como parte de su ofensiva contra el poder de los medios de comunicación hostiles, a  mediados del 2008 incauta un numeroso grupo de ellos como TC Televisión, Gamavision, CN3, Radio Súper K, Multicom, America Visión, Organización Radial, Buscapersonas, y la Editorial Unimasa perteneciente al Grupo Isais exaccionistas de Filibanco involucrado en la crisis de 1999.

3) Aforismo canonizado por los propagandistas del eje soviético y empleado en sus campañas contra la religión a partir de lo expresado por Marx en su Contribución a la Crítica de la Filosofía del Derecho de Hegel; no era original de éste, sino que realmente ya había sido empleado anteriormente en ese sentido por Kant, Heine, Hess, Herder y Feuerbach.

4) Discurso de Posesión del Presidente Rafael Correa Quito, 10 de agosto de 2009

5) A diferencia de otros lideres populistas regionales que se desgañitan en las múltiples variantes de los “Aló Presidente”, Correa habilidosamente suspendió su aparición en los habituales programas de radio y televisión de los sábados "Diálogo con el presidente" debido a su participación en la campaña electoral para los comicios de febrero del 2013, para lo cual solicitó una licencia de 30 días. Si bien su ausencia en el cargo presidencial se producirá entre el 15 de enero al 14 de febrero, "para evitar cualquier suspicacia, para proteger la legitimidad de nuestra democracia... este será mi último enlace (programa) hasta después de las elecciones",…/ Cuando realmente estaba evitando la sobreexposición publicitaria de efectos contraproducentes. http://eltiempo.com.ve/ mundo/ gobierno/rafael-correa-no-continuara-en-su-programa-sabatino-para-dedicarse-a-campana/75103

 

6) Correa se prepara para cerrar campaña tras anunciar que se retirará en 2017/ http://www.elmundo.es/america/ 2013/02/14/noticias/1360862198.html

7) El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, criticó hoy a ciertos medios de comunicación por sembrar dudas sobre su decisión de abandonar la vida pública en 2017, cuando termine su recién ganado mandato, e ironizó al señalar que si le siguen molestando se lanzará a una segunda reelección.

Ello en respuesta a una información de prensa en la que, según él, se distorsionó una declaración reciente suya en el sentido de que se opondría a un cambio en la normativa que actualmente permite una sola reelección.

Correa señaló que es falso un titular de un periódico local, resonado por políticos opositores, que afirmaba que él habría dicho que "le parece coherente" si se plantean en la Asamblea Nacional cambios para permitir una segunda reelección.

"Yo, después de cuatro años me retiro no sólo de la Presidencia sino de la vida pública, excepto si siguen molestando estos mediocres de la partidocracia, si siguen molestando estos mala fe de los medios de comunicación y me les lanzo a la reelección; así que mejor callen", desafió Correa.

"Para que sufran los sufridores: siguen molestando y me les lanzo a la reelección", insistió.

El pasado jueves, en un encuentro con la prensa extranjera en el Palacio de Gobierno, donde evaluó su victoria electoral del domingo pasado, Correa dijo que no se presentaría a una segunda reelección, incluso si se cambiara la Constitución para permitir esa posibilidad.

"Yo me opondría a cambiar el (actual) sistema de reelección, que es muy razonable", dijo entonces el mandatario y remarcó que, "si hay la voluntad mayoritaria del pueblo ecuatoriano (de cambiarlo), bueno, que ellos decidan, yo no me lanzo. Independientemente de cuál sea el sistema, estos son mis últimos cuatro años", recalcó. http://www.eldiariony.com/correa-amenaza-medios-reelegirse-2017#.UV34OlfostE

8) “R: Usted ha escrito tres libros, basados en su profesión, ¿qué otro tipo le gustaría escribir?

Me gustaría escribir una novela…

R/G: ¿Aunque no le guste leerlas?

Sería ‘Pilatos, mi héroe’. Porque Pilatos es uno de los personajes satanizados en el discurso, pero más seguido y adorado en la práctica: lavarse las manos. Es el deporte favorito, sobre todo, de los dirigentes del mundo actual.”

O aquello sobre el Chapulin Colorado:

“G: Leí en algún lado que el Chapulín Colorado… Para mí el Chapulín Colorado es el mejor programa de televisión, en sí Chespirito, por todo lo que ha hecho él. El Chavo del 8 y otros personajes son extraordinarios..

G: ¿Alguna vez bromeó con alguna travesura del Chavo? Me escribe. La otra vez me envió una carta Chespirito y una foto autografiada que la tengo en la oficina. Chespirito es mi héroe”.

Rafael Correa, el hombre, más allá de la banda presidencial/ http://www.telegrafo. com.ec/tele-mix/item/rafael-correa-el-hombre-mas-alla-de-la-banda-presidencial.html

9) Ver por ejemplo:

• Culminó Taller Programático para Asambleístas de Movimiento Alianza PAIS
• Asambleístas electos de Movimiento Alianza PAIS revisan ejes de la Revolución Ciudadana
• Movimiento Alianza PAIS discute líneas de acción para los próximos 4 años

10) Wikipedia/ http://es.wikipedia.org/wiki/Rafael_Correa

• Gran Collar de la Orden Nacional de San Lorenzo, designada al Gran Maestre de la Orden de mayor rango en el Ecuador, presidida por el Presidente de la República de turno.
• Collar de la Orden del Libertador, máxima condecoración de Venezuela el 11 de octubre de 2007.²⁹⁰
• Condecoración Vencedores de Tarqui en Grado de Gran Cruz de las Fuerzas Armadas de Ecuador en agradecimiento a la gestión realizada en beneficio de los soldados de la Patria.²⁹¹
• Collar de la Orden del Libertador San Martín, máxima condecoración de la República Argentina, el 20 de abril de 2008.²⁹²
• Orden Gran Mariscal de Ayacucho de Venezuela por el carácter bolivariano de su gestión en Ecuador, febrero de 2009.²⁹³
• Orden de Francisco Morazán en el Grado de Gran Cruz, Placa de Oro de la República de Honduras.²⁹⁴
• Gran Collar de la Orden El Sol del Perú, máxima condecoración de ese país, el 9 de junio de 2010.²⁹⁵
• Medalla de Honor en el Grado de Gran Cruz, máxima condecoración del Congreso del Perú, el 12 de junio de 2010.²⁹⁶
• Orden Augusto César Sandino en grado Batalla de San Jacinto, máxima condecoración de la República de Nicaragua el 13 de noviembre de 2010 por sobrevivir al golpe de Estado.²⁹⁷

• Gran Collar de la Federación Ecuatoriana de Fútbol en noviembre de 2010 en agradecimiento a la expedición de la Ley del Deporte.²⁹⁸
• Máxima Condecoración por parte de la Asociación de Generales retirados de la Policía Nacional, por haber homologado las pensiones jubilares a 20 mil pensionistas.

Doctor Honoris Causa

Correa es Doctor Honoris Causa de la la Universidad Nacional de Asunción (Paraguay, marzo de 2009)³⁰⁰ de la Universidad Estatal de Relaciones Internacionales (Rusia, octubre de 2009),³⁰¹ de la Universidad de Buenos Aires (Argentina, mayo de 2010)³⁰² de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (Rep. Dominicana, mayo de 2010).³⁰³ de la Universidad Particular de Chiclayo, Perú( Perú, marzo de 2012),³⁰⁴ de la Universidad de Bahçesehir de Estambul (Turquía, marzo de 2012)³⁰⁵

Además, en abril de 2010 recibió el Premio al Logro Excepcional Académico 2009 de la Universidad de Illinois³⁰⁶ y el 3 de diciembre de 2010, el Centro Cultural Caras y Caretas le entregó el Premio Democracia.<sup>307

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Un Philosophical Doctor en Ecuador: El Populismo doctoral [III]

cubanalisis

Lazaro Gonzalez

“Quiero decir, compañeros, que la lucha que debemos realizar, la campaña que vamos a continuar en los próximos cuatro años, no está destinada solamente a aliviar los dolores individuales, sino a extirpar las causas del dolor; no está dirigida exclusivamente a ayudar a los pobres, sino a extirpar para siempre las causas estructurales que hacen posible la pobreza; no se propone simplemente castigar a los corruptos, sino eliminar las condiciones que hacen posible la corrupción” ^[1].

Rafael Correa

 

"Los hombres han sido siempre, en política, víctimas necias del engaño ajeno y propio, y lo seguirán siendo mientras no aprendan a descubrir detrás de todas las frases, declaraciones y promesas morales, religiosas, políticas y sociales, los intereses de una u otra clase."

Lenin (El Estado y la Revolución)

El Segundo Periodo Presidencial (2009-2013)

Para un político ambicioso ceñirse la banda presidencial constituye el Súmmum, pero no para el individuo que de niño jugaba a ser siempre el presidente mientras sus amigos eran solo los ministros y cumplían sus ordenes ^[2]. Rafael Correa es un hombre de Nemine discrepante, por ello requiere destruir el orden constitucional heredado de la partidocracia tradicional ecuatoriana empleando las propias reglas del juego político. Porque para Correa como sentenciara Lombardi: “Ganar no es lo más importante.... ¡Es lo único!”

El primer mandato presidencial de cuatro anos de Correa debía concluir el 15 de enero del 2011, pero ya  desde la campaña electoral del 2007 había condicionado su victoria a la convocatoria a una Asamblea Constituyente que redactara una nueva Constitución que preveía un “Régimen de Transición” ^[3] que convocaría para el 2009 elecciones generales para todos los niveles de representación política, desde presidente hasta alcaldes, por lo que la Asamblea Nacional establece adelantarlas para el domingo 26 de abril del 2009. “Y por ello impulsamos, desde el primer día -revelaría en agosto del 2009-, la Asamblea Nacional Constituyente, la misma que, venciendo toda absurda oposición, logró el respaldo casi absoluto de ecuatorianas y ecuatorianos”.

Quizás la cualidad menos notada por sus críticos es su singular capacidad para la gestión de riesgos. Es conocido que el objetivo de la administración de estos es reducir las múltiples amenazas relativas que afectan a una organización o proyecto, a un dominio aceptable para el mismo, mediante acciones que luego de las evaluaciones concretas de cada uno de ellos y sus impactos combinados, permiten reducirlos, evadirlos o transferirlos mientras se aceptan algunos de sus efectos inevitables.

Luego de identificar los riesgos, estos se someten al proceso de evaluación de sus potencialidades a través de la estimación del perjuicio o amenaza posible [L] y su vulnerabilidad o probabilidad de ocurrencia [p]. ^[4] Pero no existe un algoritmo que prescinda de la subjetividad de los analistas. ^[5] Obviamente hay que distinguir al riesgo como la posibilidad hipotética de daño y al peligro en tanto probabilidad teórica de afectaciones en ciertas circunstancias.

Es decir, estamos en el tema de la toma de decisiones complejas bajo condiciones de incertidumbre, que conduce a la paradoja de la decisión (alternativas, se sobreentiende), en escenarios con diferentes grados de entornos posibles (Optimistas-Pesimistas-Probables). Y este proceso es altamente complejo, al punto que los analistas de riesgos están considerados entre los más respetados y reconocidos profesionales, mas aun cuando el objeto de estudio es el sistema más complejo de todos: evaluación y gestión de los riesgos políticos.

Independientemente de la aproximación al concepto de riesgo que se asuma siempre asociado a las diferentes componentes de la incertidumbre (factibilidad, temporalidad, espacial, de modo, daño), éste es percibido como una barrera entre la actividad y su objetivo. Pero Correa se había preparado desde sus juegos infantiles durante 35 años para sortear, neutralizar o destruir, todos los riesgos políticos que se interponían ante sus sueños de niño quiteño, cuando en un inesperado movimiento ingenuamente considerado insensato, vincula el triunfo electoral del 2006 a una Asamblea Constituyente que elaboraría una nueva Constitución que le permita, mediante la cláusula del Régimen de Transición, asumir el nuevo riesgo de someter a toda la estructura política del país a un proceso electoral que  incluiría su propio poder presidencial. 

Porque la política se desarrolla en un contexto de múltiples actores interaccionando con sus propias agendas, donde no existen algoritmos secuenciales ni lineales, lo que constituye un riesgo en sí y por sí, que genera una matriz de escenarios inciertos con desenlaces últimos muy difíciles, si no imposibles, de prever. Pero el Poder no se regala, se requiere conquistarlo, y el primer periodo presidencial de Correa fue solo una etapa previa a su incautación, durante el cual evaluó, con osada certeza, variables componentes de los riesgos específicos de las alternativas de decisiones políticas, como:

• Relaciones de poder preexistentes y establecidas
• Espectro de competidores sobre el mismo objetivo
• Verosimilitud y limitaciones de las acciones
• Dimensiones alícuotas de los poderes establecidos
• Magnitud crítica (minima) requerida de poder

Y es que en realpolitik no hay contrincante más poderoso que un ególatra ambicioso con virtudes pragmáticas, que evalúa con precisión a los diferentes enemigos y sus potencialidades, a los aliados permanentes o temporales, el terreno propicio para sus fines, así como el momento óptimo y los métodos mas convenientes. Va mas allá del convencionalismo facilista de la política como “el arte de lo posible” de Leibniz que data de tres siglos, o la voluntarista de “la política como hacer posible lo imposible”, consecuentemente atribuida a Fidel Castro, y se aproxima a aquello que Maurras definiera como “el arte de hacer posible lo necesario”, entendiendo por necesario lo conveniente en cada momento.

Porque del examen de este periodo critico definitorio de Correa se concluye que, a pesar del histrionismo que tanto irrita a sus detractores, no es un temerario, sino un frío calculador que sigue al pie de la letra aquel axioma con que los expertos de riesgo siempre concluyen sus observaciones: “Nunca apueste más de lo que está dispuesto a perder”. El otrora consultor de riesgos del PNUD y del Japan International Bank se atiene estrictamente a ella. Es una de sus principales virtudes, pero también su principal debilidad, y lo sabe.

Tal y como se demostró en la crisis política de septiembre del 2010, cuando un Correa es sorprendido en Quito por los disturbios de policías solamente descontentos con sus nuevos contratos laborales (Ley de Servicio Publico aprobada el día anterior en el Parlamento), en una acción aun hoy considerada superficialmente por los analistas políticos como arrojada e insólita, cuando se trataba de un error de cálculo del administrador de riesgos entusiasmado ególatramente por sus contundentes victorias en crisis anteriores, Correa trata de imponer su autoridad personal ante los amotinados en el cuartel donde se habían refugiado, para ser recibido con insultos y gases lacrimógenos. Un lloroso y visiblemente resquebrajado caudillo histriónicamente gritaba para las cámaras una vez que estaba protegido por su seguridad personal “¡mátenme si tienen valor!”

Pero ello era expresión de su reconocimiento al error cometido, porque la “calle”, como bien pronto entendieron en la Cuba de los hermanos Castro, se conquista y mantiene mediante otros procedimientos más sutiles. Ocho horas duraría la puesta en escena de su auto secuestro, declarando un estado de excepción que le permitió movilizar las fuerzas armadas y secuestrar en una cadena nacional a todos los medios informativos. Su objetivo de convertir una reclamación sin más motivaciones que laborales en una conspiración de sus adversarios políticos nacionales e internacionales, hipótesis apoyada urgentemente sin verificación por UNASUR y la OEA, mostró su vulnerabilidad. Correa no es un Fidel Castro, que previo a su presencia pública en una revuelta como el “Maleconazo” del 5 de agosto de 1994 en las calles de La Habana, reprime y dispersa violentamente a los manifestantes con fuerzas paramilitares y tropas especiales. El doctor con ínfulas de Comandante en Jefe callejero comprobó con amargura que el traje verde olivo de guerrillero y conspirador no estaba hecho a su medida.

Por otra parte, la indigencia conceptual concreta resultante de la pereza intelectual tan de boga entre analistas sociales -un innovador de la producción de alimentos mediante la tecnología 3-D no se permitiría jamás tales privilegios-, condena a la narración en detrimento de la valoración critica,  algunos de los alcances cruciales de la Revolución Constitucional y Democrática desplegada por Correa antes incluso de ser elegido presidente en el 2007. Porque en la planificación estratégica de los cambios políticos que se proponía ejecutar, y sin dudas fuertemente influido por la concepción de la planeación conceptual contemporánea inspirada sin embargo en el milenario modelo de Sun Tzu, le asignó a la Asamblea Constituyente -oportunista pero políticamente correcto- el rol de cabeza de playa para la consolidación y expansión del poder político luego de haberlo alcanzado en las urnas. “Al final, esa Asamblea Nacional Constituyente en que tuvimos una amplia mayoría, aprobó la nueva Constitución… que hoy ampara y protege los Derechos Civiles y los Derechos Humanos de ecuatorianas y ecuatorianos…. nuestra nueva Constitución ya es una realidad, y la piedra fundacional del cambio de época, de este nuevo tiempo de la Patria”. ^[6]

Porque una vez constituida la Asamblea Constituyente con la correlación de fuerzas a su favor que habilidosamente había logrado, la conducta del resto de los sujetos políticos y la estructura de todo el sistema en su conjunto irían quedando irremediablemente determinados en la secuencia de acontecimientos que se desplegarían, como predice la teoría de juegos no ajena a su sapiencia. No solo obtiene el poder ejecutivo del país, sino que entre otros espacios de poder subordina el legislativo (Congreso que modifica por el de Asamblea Nacional) a sus ordenanzas, en lo que ha denominado “el trabajo coordinado entre la Asamblea y el Ejecutivo”.

Para las elecciones presidenciales del 2009 el Consejo Nacional Electoral introdujo algunas modificaciones cardinales en el patronazgo electoral. Por primera vez unos 39 mil policías y más de 50 mil militares en ejercicio fueron facultados para ejercer el denominado “voto facultativo o voluntario”, siempre que asistieran a los colegios electorales sin portar armamento. Igualmente fueron autorizados unos 5,600 reclusos, ^[7] y se disminuyo de 18 a 16 años la edad minima de un ciudadano con derecho al voto, los que a su vez contaban con la posibilidad de participar en el sorteo para integrar las Juntas Receptoras de Votos.

Pero el Consejo Nacional Electoral está integrado por 5 vocales –que eligen a dos de ellos como presidente y vicepresidente- seleccionados mediante concurso de méritos y oposición organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, que a su vez es una entidad “autónoma” integrante conjuntamente con la  Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las Superintendencias, de la Función de Transparencia y Control Social del Ecuador.

Y es que la Constitución correista del 2008 modifica la estructura del estado sustentada en  los tres poderes tradicionales sustituyéndolos por cinco funciones:

• Función Ejecutiva.
• Función Legislativa.
• Función Judicial.
• Función de Transparencia y Control Social.
• Función Electoral.

Donde la cuarta función del estado según la carta magna del 2008, integra, fomenta e incentiva a la Participación Ciudadana, mediante  el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 

Por otra parte, el propio Consejo Nacional Electoral, junto al Tribunal Contencioso Electoral, constituyen las entidades a través de las cuales el habilidoso Correa concreta la “constitucional” Función Electoral. Luego si bien es cierto que Correa “respeta” formalmente las reglas del juego democrático por él concebidas, previamente además se asegura que los croupiers carguen las cartas del lado conveniente. 

Bajo estas premisas que permiten acercarse a la compresión del fenómeno correísta, el domingo 26 de abril del 2009, Rafael Correa gana sus segundas elecciones presidenciales en primera vuelta con el 51.99%  (3’584,236) de los votos validos (6’895,949) frente al 28.84% (1’948,167) del más cercano seguidor, el expresidentes Lucio Gutiérrez. En estas elecciones donde votaron el 75.26% (7’925,095) de los más de 10 millones y medio de electores inscriptos, Alianza PAIS obtiene 59 escaños (47.58%) de los 124 que integran la Asamblea Nacional. Salvo el Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero de Gutiérrez que consigue 19 asientos, ninguna otra organización participante alcanza los dos dígitos. ^[8] Como sucedió dos años antes, Correa controla todo el amplio territorio del norte, el sur y el oeste ecuatoriano incluyendo la costa, confinando a Gutiérrez al centro-este. Cinco de los seis asambleistas que representan a la comunidad residente en el exterior apoyan a Correa.

Aquel que desdeñada la música de su generación y prefería a Cortez antes que a los Bee Gees, ^[9] emplea sin derechos para ello el “Hey Jude” de Los Beatles como tema de su campaña.

Finalmente, el domingo 10 de agosto recibe la anhelada banda presidencial, confeccionada por monjas en terciopelo rojo, azul y amarrillo de la bandera ecuatoriana. Ostentado en el centro el escudo nacional, donde luce bordado a mano con hilos de oro “Mi Poder en la Constitución”, que la distingue de otras insignias presidenciales.

Pero un día antes repite el ritual indígena con los “taitas y mamas” no en la Zumbahua sino en La Chimba, una comunidad de 360 familias ubicada a una hora en ómnibus al noreste de la cuidad de Cayambe, y que recibe su nombre de la tercera montaña mas alta del Ecuador. Hugo Chávez se une a las personalidades que declinan la invitación y debe conformarse con el dúo de Evo Morales y la dirigente indígena guatemalteca y Premio Nobel de la Paz Rigoberta Menchú. Mas allá de coreografías y parlamentos, no tiene mucho con que reciprocar la solidaridad indígena, por lo que en homenaje a una líder aborigen fallecida recientemente, inaugura un pequeño centro cultural comunitario.

Raúl Castro, tan remiso a moverse de su poltrona en el puesto central de ordeno y mando, acompaña a otros trece presidentes que asisten a la toma de posesión, entre ellos Fernández de Kirchner, Evo Morales, Hugo Chávez, Fernando Lugo, Michelle Bachelet, e incluso el depuesto Manuel Zelaya, al que reconoce como legitimo presidente de Honduras. Argelia, Guatemala, República Dominicana y Uruguay envían a sus vicepresidentes, y repite el saharaui Abdelaziz. Alfredo Palacio, de quien fuera efímero ministro de economía, es el único expresidente invitado a la ceremonia. Doña Norma Delgado Rendón, la madre del presidente, lo acompaña en el estrado junto a la reservada Madame Malherbe Gosselin, sus hijos y la hermana Pierina Correa. Fabricio, el hermano “malo”, no es bienvenido a la honras. 

François de La Rochefoucauld, que nos legara esa joya de la aforística universal que constituyen sus “Máximas” (“Reflexiones o sentencias y máximas morales”), entre las cuales se encuentra que “Para tener éxito debemos hacer todo lo posible por parecer exitosos”, que tres siglos mas tarde el magnate griego Aristóteles Onassis contemporizara con aquello de “Para lograr el éxito, mantenga un aspecto bronceado, viva en un edificio elegante, aunque sea en el sótano, déjese ver en los restaurantes de moda, aunque sólo se tome una copa, y si pide prestado, pida mucho”, contribuye a la comprensión de la popularidad de Correa.

 

En el crudo y conclusivo lenguaje de las “cuentas T”, un notable crecimiento económico sustentado en un fuerte gasto público apoyado por los altos y sostenidos precios del petróleo, soportan el Socialismo Correista. Aunque disminuye la desigualdad y decrece el desempleo, la economía ecuatoriana experimenta desaceleración y marcha penúltima en la región en el 2011 en inversión extranjera directa (solo aventaja a Paraguay, y los 386 millones recibidos son mas de seis veces menores que los de una economía similar en volumen como la dominicana, que recibe US$2,371 millones según CEPAL ^[10]), lo que no solo revela las serias reservas de los inversionistas sino que cuestiona la sostenibilidad del modelo.

 

El riesgo país que evalúa JP Morgan le otorgaba 630 puntos a Ecuador en diciembre del 2007 y en 826 al concluir el 2012. Para marzo del 2013 se recupera al ubicarse en los  698 puntos ^[11].

Sin embargo, desde la apreciación individual y/o grupal de lo social (conciencia “empírica”] lo real no es lo que “es” sino lo que se percibe. Por ello lo único que importa para ser exitoso es parecerlo, y es aun muy temprano para concluir que el indudable éxito del “Correnomics” es  meritorio en el sentido de sustentable, algo sobre lo cual ya también nos alertaba Víctor Hugo (“Es una cosa bastante repugnante el éxito. Su falsa semejanza con el mérito engaña a los hombres”). Por ello no debe sorprender que Correa ganara abrumadoramente las elecciones del 2009 y fuera reelecto en el 2013. The Economist había pronosticado con razón que “…mientras continúen los buenos tiempos económicos, la mayoría de los ecuatorianos no se van a preocupar demasiado por el lado oscuro de su presidente”.

La pública repugnancia de Correa al popularmente vituperado neoliberalismo y el ajuste a la expansión del ciclo económico, transforma una historia ecuatoriana de inestabilidad casi endémica en una renovación que embelesa a las masas con el nuevo Mesías que reparte, más que panes y peces, dinero constante y sonante: “Lo que encontramos en este sentido fue verdaderamente aterrador: el ser humano convertido en un instrumento más de acumulación del capital”, se justificaría. Entre el 2007 y el 2012 los ingresos recibidos por el gobierno de Correa se corresponden con los de la década de los 90, teniendo como principal fuente los precios del petróleo que han rondado los US$ 100 el barril. No se requiere mucha diligencia y pericia para generar aceptación popular con semejante raudal de liquidez, que permite un crecimiento del gasto publico del 20% anual, 120 mil nuevos empleos públicos con incrementos anuales del 15% de la nomina publica.

Entonces la concepción teórica del doctor en socialismos de nuevo tipo queda expuesta: “Pretender minimizar el rol del Estado, fue uno de los grandes absurdos de la larga y triste noche neoliberal, así como pretender maximizarlo, fue uno de los errores garrafales del socialismo estatista. Lo incuestionable es la necesidad de un estado eficiente y en función del bien común, para lo cual hay que liberarlo del secuestro de las clases dominantes (…) Hoy tenemos en el Estado Central planificación, organización sectorial y regional, adecuados modelos de gestión, racionalidad administrativa, rescate de las empresas públicas, y un largo etcétera”. (Discurso de Posesión, Quito, 10 de agosto de 2009).

El Correnomics entró en acción. El impacto de un crecimiento presupuestario del 15% de los programas sociales es innegable. La tasa de desempleo del 4.1% al concluir el año 2012 marca un record absoluto en un cuarto de siglo, mientras los índices de pobreza disminuyen un 27% desde 2006. Los gastos en educación ajustados a la inflación se duplican, en tanto se ha ampliado considerablemente la cobertura de los servicios de salud incorporando la distribución de medicamentos gratuitos entre la población más desfavorecida económicamente. Crecen en proporciones significativas otros gastos sociales como la duplicación del Bono de Desarrollo Humano, y se expande en un 100% el crédito subsidiado a los programas de construcción, compra y rehabilitación de viviendas. El salario mínimo definido por Correa como “salario de la dignidad”, consistente en remitir los ingresos de un trabajador al costo de la canasta de bienes y servicios, se incrementa en un 70% en los seis años de gobierno (170 dólares en 2007, a 292 dólares en 2012, aunque según el BCE, el salario real tuvo un crecimiento acumulado de 87,8% al pasar de 181.32 dólares en el 2007 a 340.47 dólares en el 2012); a la vez se despliega una fuerte inversión publica en el desarrollo de la insuficiente infraestructura vial.

En términos macroeconómicos el crónico problema estructural de la economía ecuatoriana que estrangulaba su desenvolvimiento, el pago de la deuda externa que llegaría al 50% del PIB, es depurado, y los intereses hoy son inferiores al 1% del PIB. Por otro lado, la correlación deuda publica/PIB se sitúa en un manejable 25%. Se examinan cuidadosamente los últimos 30 años de la deuda externa, concluyéndose que aproximadamente un tercio era ilegal, cancelándose el saldo correspondiente sin atenerse a las posibles consecuencias.

Correa condicionó el servicio de la deuda externa a su estrategia de desarrollo productivo y social del país. Cuando a comienzos del 2007 se realizó la renegociación de US$ 10.2 mil millones su propuesta de ajustarse al 25% de PIB fue una copia de la formula kirchnerista aplicada en Argentina, y que contribuiría a elevar las reservas internacionales del país austral en mas de 30,000 millones, y disminuir las tasas de desempleo y de pobreza por debajo del 10 y 27% respectivamente. En cualquier caso, un Correa que esperaba similar efecto tenía una decisión preconcebida al respecto, aunque contara con los recursos financieros para honrar los US$3,200 millones: la deuda es ilegítima, corrupta e inmoral porque fue contraída por los regímenes militares al amparo del “Consenso de Washington”. Las instituciones acreedoras internacionales quedaron paralizadas ante tanta temeridad: “Nosotros estamos listos a aceptar las consecuencias”, vociferaba; mientras, planeaba meticulosamente el asalto con la ferocidad que recomendara al príncipe un Maquiavelo renacentista: “...la fortuna es mujer y, si se quiere dominarla, hay que maltratarla y tenerla a freno”. (El príncipe, Capítulo XXV: Influencia de la fortuna y modo de contrarrestarla).

La audacia responsable de Correa permitió en mayo del 2009 el exitoso proceso de recompra en la subasta de la Bolsa de Luxemburgo del 91% de los bonos globales 2012 y 2030  (US$3,210 millones) a 35 centavos por dólar de deuda nominal, con un ahorro neto de mas de US$2,086 millones, ante ojos impávidos de unos y complacientes de otros.

Sin embargo, por cálculo económico (ha expresado que prestamos al 7% para proyectos de inversiones con rendimientos del 23-25% es un “buen negocio”) o vocación política, o ambas cosas, cae en el lazo tendido por los mandarines chinos. Según el más reciente informe 'World Factbook' de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la deuda de Quito con Beijing cerró en 9,000 millones de dólares en el 2012, lo que equivale al 11% del PIB y al 87% de la actual deuda externa ecuatoriana.

Un año antes, en mayo del 2008, el implacable y hábil negociador había replanteado la concesión de bandas para la telefonía celular con Porta y MoviStar por 700 millones, muy superiores a los 70 previstos por anteriores administraciones.

La percepción social es que “la mayoría de las cosas se están haciendo bien”, en contraposición a la “inestabilidad política” y la “humillación económica” de antaño. Para The Economist, Correa “debe su éxito a una mezcla de suerte, oportunismo y habilidad”, gracias al aumento de las exportaciones de petróleo, que le permite enviar un mensaje a los ecuatorianos de que él es “el hombre que le dio la vuelta al país”. Y sin dejar de ser verdadero, es impreciso, porque es ante todo y sobretodo habilidad, que lo colocan como el único candidato para heredar el liderazgo regional que deja vacante la muerte de Hugo Chávez.

Porque considerar la suerte como uno de los factores claves del éxito de Correa es despecho de incompetencia. A sólo un ano de asumir la presidencia la crisis financiera internacional que desata la recesión mundial de la cual países y regiones aun no han logrado recuperarse, impacta brutalmente a un Ecuador altamente dependiente de sus exportaciones de crudo, que constituían el 62% del total y un 34% de los ingresos fiscales. Para el 2008 los precios del petróleo colapsan un 79%, mientras las remesas familiares también disminuyen por efecto de la contracción económica y el desempleo en los países emisores, principalmente Estados Unidos y España.

A ello se unía la imposibilidad de aplicar instrumentos de política monetaria y tipos de cambios anticrisis por la presencia del dólar norteamericano como moneda nacional. Inevitablemente la economía ecuatorial cae en una recesión que dura sólo tres meses, recuperando su nivel precrisis un año después.

Llega un estímulo fiscal aproximadamente del 5% del PIB, centralmente dirigido fundamentalmente al sector de la  construcción, considerado el cluster de la recuperación, conjuntamente con la concesión de unos 599 millones de dólares en créditos para la construcción de viviendas, que continuaría hasta el 2011. Se incrementan los fondos al sector financiero “popular y solidario” de cajas, cooperativas y otras entidades colectivas, triplicando en términos reales el crédito a las cooperativas entre el 2007 y el 2012

Por otro lado, se emprendió una extensa y radical reforma del sistema financiero. El gobierno eliminó la independencia de la banca central y asumió su control directo. Se ordena la repatriación de 2,000 millones de dólares de las reservas internacionales, que se destinan al financiamiento por la banca pública de créditos para infraestructura, agricultura, inversiones domesticas y vivienda. Se impusieron elevados tributos a la exportación de capitales y se conminó a los bancos a mantener el 60% de sus activos líquidos en el país. Mientras se incrementaban los impuestos a los bancos, se forzaba la disminución de las tasas de interés para estimular el crédito y la recuperación.

La reforma del sector financiero también contempló limitar los depósitos de los bancos locales a no más de 10% de sus tenencias; mientras la restructuración de la deuda externa establecía como principio que su servicio se subordinaba a la ejecución de los programas sociales.

Estas medidas encontraron el rechazo tajante de la banca privada que tenia poderosos intereses en los medios de comunicación. “O banqueros, o periodistas, nunca más las dos cosas”; les espetó Correa.

Se renegocian en condiciones favorables para el gobierno los acuerdos con las compañías petroleras multinacionales tan pronto como los precios del crudo se recuperaron. Los ingresos fiscales, que constituían el 27% del PIB en el 2006, se elevaron por encima del 40% en el 2012. 

El replanteamiento de los contratos petroleros, el incremento del aparato gubernamental y de su poder regulatorio y la revocación de la independencia del banco central y su control ejecutivo gubernamental, así como el aumento de los impuestos y las restricciones a la circulación y exportación del capital, entre otras acciones, no resultaron del agrado de los organismos financieros internacionales, los acreedores extranjeros y los grandes sectores privados nacionales, que las consideraban medidas desestimulantes y una receta probada para el desastre económico. Pero Correa, desde su cáustico anti-neoliberalismo, tenía otra opinión, que ha funcionado al menos hasta el presente, en lo que pudiera constituirse, de persistir el éxito, en el modelo que desesperadamente han buscado sin éxito todos los autócratas populistas de este mundo, llámense Fidel Castro o Hugo Chávez.

Luego de haber declarado que “Muchos de los contratos de crudo son una verdadera trampa para el país. De cada cinco barriles de petróleo que las multinacionales producen, ellos dejan uno para el estado y toman cuatro... Eso es completamente inaceptable. Nosotros vamos a revisar y renegociar los contratos”, el lunes 26 julio del 2010 Ecuador promulgó las reformas a la Ley de Hidrocarburos, que establece desposeer los funcionamientos de las compañías extranjeras a menos que acaten los nuevos términos gubernamentales. Correa amenazó con la nacionalización de todos los activos y la expulsión del país de las empresas.

La reforma introduce un cambio radical. Los contratos de participación en los que las petroleras retenían una parte del crudo extraído es sustituido por contratos de prestación de servicios, en los cuales el estado ecuatoriano establece el 100% de la propiedad sobre todo el petróleo y el gas, pagando a cambio una tarifa.  Igualmente la ley protege en todos los casos al alza o baja de los precios, los ingresos mínimos del Estado, que no podrán ser inferiores al 25% de los ingresos no netos sino brutos de las empresas extranjeras.

Como se aprecia en la siguiente serie estadística, la producción física de petróleo de Ecuador no ha experimentado las influencias benefactoras del sapiente doctor:

Source: www.indexmundi.com	2001	2004	2005	2007	2009	2011
Ecuador	421.200	523.000	493.200	511.600	485.700	500.000

Reuters, citando al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, señala que la producción de petróleo en Ecuador creció un 0.8% a 504,000 barriles diarios (bpd) en el 2012,  pero sin alcanzar el plan de producir 510.000 barriles. Sin embargo, el precio del petróleo entre el 2007 y el 2012 se incrementó un 74,13%, lo que le permite al gobierno de Rafael Correa financiar programas sociales y el aparato estatal. Los cálculos del BCE indican que por lo menos 25% de los ingresos del erario provienen de las ventas del crudo. Considerando que el 26% del presupuesto de gastos está destinado al rubro de personal, tomando las cifras del ministerio de Finanzas, todo el esfuerzo en la industria petrolera se desperdicia en financiar una hipertrofiada burocracia gubernamental.

 

De acuerdo con cifras del Banco Central Ecuatoriano, una tercera parte de la producción petrolera es exportada a China en pago del servicio de la deuda al 7.08%. Pero los negocios chinos (y correistas) generalmente no son transparentes. ^[12]

 

Luego la alta sensibilidad del Correnomics al factor precio de los hidrocarburos, compromete la Revolución Ciudadana y pone serias interrogantes sobre la sabiduría doctoral del señor Presidente. Está sentado en la volatilidad del mercado petrolero, y él lo sabe. “Las situaciones insostenibles usualmente duran más tiempo que lo que la mayoría de economistas piensan que es posible; pero siempre acaban, y cuando esto ocurre por lo general es doloroso” - Paul Krugman.

 

Un estudio desarrollado por el economista ecuatoriano-chileno Santiago G. Castillo confirma nuestra hipótesis: “La respuesta obtenida muestra que nuestras exportaciones de petróleo a USA son extremadamente sensibles al precio que cotiza el WTI”. ^[13]

 

La estabilidad del régimen para el prometido último periodo presidencial de Correa (2013-2017) dependerá en grado superlativo de factores sobre los cuales no tiene control. Si los estables flujos de efectivos actuales no se mantienen incluso con el soporte chino, los casi cinco millones de ciudadanos que le entregaron su confianza se unirán en medida considerable a nuevos (o viejos)  proyectos. Para entonces, el magnánimo viceministro de Desarrollo alemán, Jürgen Beerfeltz, que duplica entusiasmado los fondos de colaboración, habrá visto reducido su “jaguar latinoamericano” a un gatito Singapura.

 

Pero quizás nada exprese con mas claridad el Talón de Aquiles estructural del Correnomics que los crónicos déficits fiscales y comerciales que anualmente se registran, y que superan virtualmente los de las ultimas tres décadas por la indisciplina financiera que genera el presidente economista para garantizar la aceptación de las bases sociales. Si en el 2006 el gasto publico representaba el 23% del PIB, esta relación se eleva al 50% en el 2012.

 

Como es sabido, la balanza de pagos que registra la entrada y salida de divisas del país, se compone de la cuenta corriente más la cuenta de capital; luego con una cuenta corriente crecientemente negativa la deuda externa afecta la balanza de pagos por la vía de la fuga de divisas que puede comprometer los beneficios de la dolarización económica.

[Fuente: Unidad de Análisis Económico Ekos]

El gobierno ecuatoriano enfrenta la situación no disminuyendo el gasto publico que permita equilibrar la cuenta corriente, sino imponiendo restricciones a la salida de divisas vía impuestos a la exportación de capitales e incrementos de aranceles e impuestos a la importación de productos. Y es una situación compleja, porque en la estructura del PIB ecuatoriano el consumo constituye la principal variable con un promedio anual del 65% (1965-2011), y a su vez se nutre del gasto público que la política de comprometimiento social de Correa despliega.

Sin dudas una propuesta original que ha recibido los beneplácitos de sectores y organizaciones medioambientalistas es el Proyecto Yasuní ITT, aunque gerenciado por Correa tiene una fuerte intención oportunista. Su objetivo va dirigido a contener la amenaza medioambiental asociada a la extracción de crudo en los campos de petróleo de Ishpingo-Tiputini-Tambococha (ITT) ubicados en un área vulnerable del Parque Nacional Yasuní. Sus gestores argumentan que la propuesta contribuiría a conservar la biodiversidad, reduciendo las emisiones del dióxido de carbono, y a respetar los derechos y estilos de vida de los indígenas que habitan el área.

Correa ha declarado que la primera opción de Ecuador es mantener el petróleo en el subsuelo a cambio que las comunidades nacionales e internacionales adquieran bonos de tesorería con el compromiso de nunca extraerlo, conservando con ello la integridad ambiental del Parque Nacional Yasuní. Se estiman en unos US$350 millones anuales los ingresos por la explotación de los yacimientos, de los que el gobierno propone recuperar el 50% a cambio de no emprender la extracción. Otra variante propuesta es que proporcionen recursos financieros por igual fracción que se destinarían a programas de sustitución de importaciones alimentarias.

Lo que sería loable para Dinamarca no es percibido de igual manera para un Ecuador correista. No hay que ser muy reticente para sospechar, enmascarado en una propuesta ambientalista, un desvergonzado chantaje petrolero.

 

El proyecto de Atracción de Inversiones ejecutado conjuntamente entre el viceministerio de Comercio  Exterior y el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones (Pro Ecuador), tiene como objetivo incrementar la inversión extranjera directa entre un 15 y un 20% en cuatro anos. Seis proyectos de inversión extranjera  aprobados en los últimos seis meses aportan US$2,350 millones, mientras otros diez serán firmados en los próximos meses (Ricardo Falla, del ministerio de la Producción). Por su impacto laboral, tecnológico y en la industria de hidrocarburos, destaca el de la empresa uruguaya- holandesa Tenaris (líder mundial en la especialidad), que invertirá US$13 millones para poner en el cantón andino de Mejía una planta de fabricación de tubería sin costura para la rama.

 

La concepción del Correnomics esta dirigida a la transformación de la matriz productiva del país incrementando la producción pero de manera sostenida y sustentable social y ambientalmente; algo inédito en la región, al menos con resultados tangibles (los intentos de Fidel Castro y Che Guevara durante las décadas de los 60 y 70 del pasado siglo concluyeron en un estruendoso fracaso, del cual aun no se recupera la isla; mientras el chavismo venezolano profundiza la dependencia del crudo). Paralelamente al despliegue y desarrollo de la capacidad de planta, se establecen mecanismos de estímulo y optimización de las industrias locales para dinamizar y expandir dicho mercado. De hecho el sector no petrolero muestra una dinámica superior al petrolero (6.9% y 2.5% respectivamente), que sostiene la hipótesis que la economía ecuatoriana está transitando hacia un modelo de desarrollo que privilegia la diversificación productiva, sin que por el momento se pueda afirmar que el arquetipo económico del  Sumak Kawsay (“Buen Vivir”) sea sustentable en el largo plazo.

 (continuará)

Notas:

1] Rafael Correa [Discurso de toma de posesión 10 de agosto del 2009]

2] Perfil de Rafael Correa/ http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/ perfil-de-rafael-correa-de-los-juegos-de-infancia-al-poder-presidencial-e

De su hermano Fabricio Correa: “A los ocho años con sus amigos jugaba a que él era presidente y los otros eran ministros. Y yo les decía, 'oye cuando uno juega a policías y ladrones, una vez te toca ser policía otra vez te toca ladrón'”.

3] Constitución del Ecuador 2008 - RÉGIMEN DE TRANSICIÓN/ http://www.eruditos. net/mediawiki/index.php?title=Constituci%C3%B3n_del_Ecuador_2008_-_R%C3%89GIMEN_DE_TRANSICI%C3%93N

Capítulo Primero: Naturaleza de la transición

Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referéndum Aprobatorio la Constitución Política de la República, se aplicarán las normas contenidas en este Régimen de Transición.

Capítulo Segundo: De las elecciones

Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de elección de los dignatarios señalados en estas normas de transición será organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en el plazo máximo de treinta (30) días contados desde su posesión, con fundamento en lo establecido en la ley, convocará a elecciones generales para designar las siguientes dignidades:

a) Presidente y Vicepresidente de la República.

b) Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.

c) Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del exterior.

En cada provincia se elegirán dos asambleístas, más uno por cada doscientos mil habitantes o fracción mayor de ciento cincuenta mil; quince (15) asambleístas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, distribuidos así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Estados Unidos y dos por Latinoamérica, El Caribe y África.

d) Prefectos y viceprefectos provinciales.

e) Alcaldes municipales.

f) Cinco (5) y un máximo de quince (15) concejales y concejalas en cada cantón, conforme lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

g) Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el más votado será elegido Presidente.

La aplicación de estas normas se basará en el último censo de población.

Art. 4.- (Presentación de candidaturas) En estas elecciones, las organizaciones políticas y alianzas que participaron en la elección de asambleístas podrán presentar candidaturas.

Podrán también hacerlo otras organizaciones políticas, para lo cual deberán presentar el uno por ciento (1%) de firmas de adhesión de los ciudadanos y ciudadanas del correspondiente registro electoral. Al efecto, el Consejo Nacional Electoral entregará los formularios necesarios.

Las candidaturas pluripersonales se presentarán en listas completas con candidatos principales y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarán paritariamente con secuencia de mujer, hombre u hombre, mujer hasta completar el total de candidaturas.

4] A saber:

R_i p[L_i]

R_total  = ∑_iL_ip[L_i]

5] Entre  los métodos de análisis de riesgo más empleados se encuentran el Mosler, el cuantitativo, el cuantitativo mixto, el HACCP, etc. La Matriz de Impactos Cruzados, el Método de Montecarlo así como la modelación subjetiva de expertos de escenarios optimista, pesimista y probable, son igualmente empleados con frecuencia.

6] Discurso de Posesión del Presidente Rafael Correa Quito, 10 de agosto de 2009/ http://www.cubadebate.cu/noticias/2009/08/11/nada-para-nosotros-todo-para-la-patria-texto-integro-del-discurso-de-correa/

7] La propia Asamblea Nacional Constituyente concedió una amnistía a los encarcelados que Correa denomina desempleados “condenados por la pobreza”. De acuerdo con el presidente se beneficiaron 2,221 personas con solo 19 reincidencias. 

8] Ver Political Database of the Americas/ http://pdba.georgetown.edu/ Elecdata/ Ecuador/leg09.html

9] Rafael Correa, el hombre, más allá de la banda presidencial/ http://www.telegrafo. com.ec/tele-mix/item/rafael-correa-el-hombre-mas-alla-de-la-banda-presidencial.html

G: Hablaba hace un rato de que le gusta mucho la música, cuéntenos de esas canciones inolvidables de su juventud…

Claro, en la adolescencia era un muchacho especial, no es que era antisocial, pero no era de los que me gustaban las mismas cosas que los otros de mi edad. A mí siempre me gustó la música de Alberto Cortez, desde joven. Es mi cantante favorito. En esa época a los otros les gustaba los Bee Gees, Travolta, Olivia Newton-John. Créanme, que ahora he descubierto algunas cosas. Les encantaba esas películas como ‘Saturday Night Fever’, ¿cómo es? (hace una pausa para recordar) ah ya... ‘Thanks God it’s Friday’ y yo de repente veía en Guayaquil a un poco de ridículos que usaban chaquetas negras y no entendía. Después como a los 20 años, en una noche de insomnio viendo películas viejas es que me doy cuenta que es ‘Summer nights’, ¿cómo es que se llama esa película?...

10] INGRESOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN AMÉRICA LATINA   

      Y EL CARIBE POR PAÍS RECEPTOR/ http://www.elcomercio.com/negocios/ 

      Tabla-extranjera-America-Latina-Cepal_ECMFIL20120503_0001.pdf

11] Imaginemos que el ingreso neto de IED fue recibido en partes iguales por cada ciudadano. Entre 2002 y 2006 cada ecuatoriano recibía en promedio $ 49 al año, entre 2007 y 2011 esa cantidad bajó a $ 21. Mientras cada chileno pasó de recibir en promedio $ 354 a $ 863 por año, cada colombiano de captar un promedio de $ 110 a $ 205 y cada peruano de un promedio de $ 81 a $ 246. Gabriela Calderón de Burgos/ http://www.eluniverso.com/2013/03/29/1/1363/inversion-extranjera-ecuador.html

12] China lleva el petróleo ecuatoriano a Panamá y EE.UU./ http://www.america economia.com/negocios-industrias/china-lleva-el-petroleo-ecuatoriano-panama-y-eeuu

Quito. China se afianzó en los últimos dos años como el más grande embarcador del crudo de Ecuador, pero no su mayor consumidor, según cifras oficiales y pese a que el gobierno anunció en 2007 que se terminaría la intermediación petrolera.

Hasta marzo, Petrochina ha embarcado el 58% del petróleo ecuatoriano de exportación y en los siguientes meses puede dispararse ese porcentaje, pues a inicios de mes, Petroecuador firmó otro contrato de venta de crudo con Petrochina, en el que compromete 1,8 millones de barriles más por mes, para los próximos seis años.

Marco Calvopiña, gerente de Petroecuador, confirmó que una parte del crudo que levanta Petrochina abastece a sus empresas y otra sirve para realizar canjes, y que esa firma tiene mercado libre, porque el momento que le entregan el producto, este deja de ser de propiedad de Petroecuador.

Datos del Banco Central del Ecuador (BCE) revelan que ese país pasó de ser un cliente nulo, a inicios de la década anterior, a uno de los mayores facturadores del petróleo local.

Un exfuncionario que estuvo en las negociaciones petroleras cree que el gobierno ha buscado un gran intermediario que le facilite dinero.

En la lista del BCE, China ocupa el puesto siete de los compradores de crudo ecuatoriano. Lidera la nómina Estados Unidos. ¿Por qué no ocupa el primer lugar? La explicación está en que la metodología de cálculo del BCE solo registra destinos conocidos y China no los tiene.

Profesionales de Petroecuador comentaron extraoficialmente a técnicos del BCE que Petrochina embarca el crudo local con destino a Panamá o Estados Unidos.

Por esa razón, China no refleja el real embarque que realiza, incluso, entre enero y mayo pasados el BCE no registra exportaciones a China, pese a que tiene contratos de compra de crudo con Ecuador desde hace dos años.

Petrochina no siempre embarca indicando el destino, aclararon fuentes del Frente Económico. Según ellos, la estatal china envía a Panamá pues ahí tiene tanques de almacenamiento y en EE.UU. vende el crudo ecuatoriano, de US$62,251 millones exportados en once años, US$35,999 millones (58%) tienen ese destino.

En tanto, que a criterio de un ex funcionario de Petroecuador todos los embarques que realiza el país se destinan a Panamá, porque entre Petrochina y la compañía Castor (antes Taurus que levantaba crudo ecuatoriano) hay un acuerdo para esa entrega.

Castor, según el exfuncionario, distribuye el crudo en Estados Unidos, siendo también intermediaria. “China no entrega el petróleo ecuatoriano a refinerías, sino a otros intermediarios, con lo cual aumentaron los intermediarios, que es algo que no les gusta oír (al gobierno), pero es lo que ocurre, y sin concurso”.

13] Ecuador Petrolero/ Santiago G. Castillo

Indudablemente la economía del país ha crecido durante los últimos años en todas las industrias, inclusive en aquellas que fueron golpeadas por adversidades como la situación de la mancha blanca que mermó la producción de camarón. Pero a pesar de las tendencias que siguen todas, permanentemente se escucha y proclama que la economía ecuatoriana se sustenta por el petróleo. Dada ésta afirmación quedaría preguntar, ¿es verdaderamente petrolera la economía de Ecuador? Y si es así, ¿en qué medida, y cuál ha sido la tendencia? El desarrollo expuesto a continuación dará respuesta a éstas preguntas.

Ecuador es una nación que posee una economía poco diversificada, a pesar de los intentos que los diferentes sectores y cámaras del país han realizado para aumentar su participación en el PIB. Durante los primeros 11 meses del año 2011, el Producto Interno Bruto de nuestro país incrementó en 10,7% (respecto del 2010). Dentro de éste se destacan las industrias camaronera, de derivados del petróleo, y de los productos industrializados del mar; las cuales tuvieron una expansión que más que duplicó la variación de la economía antes referida. Sin embargo el petróleo crudo, que creció 9,5%, representó más de la mitad del PIB.

Dado que Ecuador efectivamente tiene concentrada su composición del PIB en el petróleo, hay que ver si al menos los destinos de estas exportaciones se encuentran diversificados para disminuir el riesgo de dependencia en una determinada nación.

Desgraciadamente la situación se repite en este enfoque ya que el 43% de las exportaciones ecuatorianas se encuentran dirigidas a saciar la demanda de los Estados Unidos de América (USA). El resto de países (o grupos de países) tiene una representación de menos del 10%.

Tomando en consideración que el petróleo crudo es el principal producto que sustenta a nuestra nación, y que USA es el principal destino de las exportaciones, vale preguntarse ¿qué proporción (del 100%) del petróleo crudo exportado es dirigido a éste destino? En el 2011, Ecuador exportó a USA USD 7,297 millones, del total de USD 9,802 millones, lo cual representa el 74,4%. La proporción es elevada, ya que tener “la gran mayoría de los huevos en una sola canasta”, cualquier pequeña incidencia contraproducente podría generar un verdadero desbalance (y hasta caos) en nuestro país.

Luego de haber visto cuánto representa USA para Ecuador, habría que tomar en cuenta el otro lado de la moneda y observar cuánto representa Ecuador para USA. Para esto debemos considerar las importaciones de USA desde el resto del mundo. Durante el año 2011 las principales naciones desde las cuales USA importó fueron China, Canadá y México (cada una superando el 10% de participación). Ecuador se posicionó en el puesto 35 (de 236) con una participación de 0,4% (USD 9,031 millones). La diferencia de representación de una nación respecto de otra es muy elevada, lo cual genera un riesgo adicional ya que de darse el caso hipotético que USA decidiera dejar de importar de Ecuador, su afección se vería limitada a 0,4%, pero para Ecuador, una reducción de 43% en sus exportaciones sería una catástrofe.

Retomando el tema de la incidencia petrolera, vale ser más minuciosos en cuanto a la composición de las importaciones de USA desde Ecuador. La proporción petróleo crudo vs. bienes y servicios ha cambiado drásticamente en los últimos 9 años, ya que en el año 2002 el petróleo crudo representaba el 44,2% del total de importaciones, y en el 2011 representó el 80,8%. 

Todas las evidencias apuntan a fortalecer la aseveración que Ecuador depende en gran medida de su producción petrolera. Podríamos considerar que hemos respondido las preguntas que nos planteamos al inicio, pero hay un tema adicional que no ha sido considerado y es sumamente relevante: el precio del barril de petróleo.

El actual gobierno de Ecuador ha sido el más criticado por ser el mandato en el cuál el gasto público y endeudamiento estatal han sido bastante altos, y durante el cual el precio del barril del petróleo ha llegado a niveles sin precedentes. En su defensa el actual régimen ha dicho que, siendo verdad que el precio del crudo ha llegado a un alto nivel, la gestión realizada por las petroleras estatales y los acuerdos con petroleras multinacionales ha permitido un aumento en el volumen de producción (en 2010 la producción fue de 177’422.759 barriles, y en 2011 fue de 182’356.920; un incremento de 2,8%).

Ambas posiciones son válidas y reales, pero a fin de cuentas hay que responder a la pregunta imperante: ¿qué tanta incidencia tiene el precio del barril del petróleo en nuestras exportaciones? Tomando los últimos datos expuestos de las importaciones de crudo de USA, y los precios del barril referencial del petróleo ecuatoriano (el Western Texas Intermediate, WTI), se determinó el coeficiente de correlación de Pearson2 entre estas 2 variables (ρK,WTI). La respuesta obtenida muestra que nuestras exportaciones de petróleo a USA son extremadamente sensibles al precio que cotiza el WTI.

Para concluir, citando una publicación con fecha 21 de diciembre 2011, la CEPAL estima que Ecuador crecerá en el 2012 en 5% (luego de haber cerrado el 2011 en 8% dado a”…los altos precios de los hidrocarburos, que favorecieron a países como Venezuela y Ecuador…”). En resumen, nuestro país es cada vez más dependiente del “oro negro”, por lo que los esfuerzos deberían estas enfocados cada vez más en desarrollar el resto de industrias importantes; ya que de lo contrario, lo que alguna vez fue (y aún es) símbolo de prosperidad, puede llegar a convertirse en nuestra condena.