El Dr. Juan Triana jtriana@uh.cu profesor e investigador del Centro de Estudios de la Economia Cubana nos ofrece sus reflexiones sobre el desenvolvimiento de la economia cubana en el año 2005. El trabajo completo puede ser apreciado en: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/economia/triana_301106.pdf
La economía cubana en el 2005: crecimiento, reajuste
funcional y consolidación del cambio estructural
Dr. C. Juan Triana Cordoví
Tendencias principales del año 2005 en la política económica
Los resultados económicos del 2005 han confirmado las líneas fundamentales
que han caracterizado la política económica desde el año 2004.
Lo que distingue el período es el cambio en el orden de prioridades y la consolidación
de la transformación energética, pero las medidas fundamentales se manti enen.
Estas son:
1- Lucha contra la corrupción.
2- Transformación electroenergética.
3- El mejoramiento del ingreso nominal de los empleados del sector público,
de los jubilados y pensionados.
4- El mejoramiento del consumo de las familias.
5- El mantenimiento y mejora de los programas de educación.
6- La reparación y modernización de hospitales y policlínicos.
7- Generación de empleo.
8- Control y centralización en el uso de la divisa.
9- Consolidación del control y la reorientación geográfica del comercio exterior
Los resultados obtenidos por los trabajadores sociales en el expendio de gasolina,
en el primer mes de este trabajo , confirma la magnitud del robo y la corrupción
existente en este segmento del comercio y también la debilidad e ineficiencia de
los mecanismos de control establecidos para la operación de estas entidades.
Como parte de la transformación en este sector se decidió que todas las gasolineras
(una parte de las estaciones de gasolina y petróleo eran manejadas directamente
por Ministerios y los Órganos Locales del Poder Popular), con muy pocas
excepciones, pasarán al control de las dos grandes cadenas de expendio de gasolina
en CUC, CUPET-CIMEX y ORO NEGRO.
La profundización en lucha contra la corrupción y el delito se expresa también en
el incremento del control del Partido sobre la actividad de los administradores y
gerentes de forma directa a través de la acción fiscalizadora de dúos de militantes
externos que de manera permanente controlan y supervisan las acciones que se
realizan en numerosas empresas e instituciones del país, especialmente aquellas
que manejan grandes volúmenes de recursos que pueden ser desviados de sus
destinos planificados.
La transformación electroenergética constituye otro instrumento principal en los
propósitos de ahorro y mejora en la utilización de los recursos financieros en divi2
sa. El plan de inversiones hacia el sector, a la vez que contempla la modernización
de los sistemas de transmisión y la instalación de nuevos equipos de generación,
promueve el ahorro en el consumo energético de la población por dos vías, mediante
la sustitución de equipos de tecnología muy gastadora por modernos equipos
menos consumidores y a través de la elevación sustancial las tarifas, penalizando
a los mayores consumidores.
La mejora en la capacidad financiera ha permitido la recuperación del papel determinante
del Estado en la conducción y gestión de la economía. De una parte,
ello ha posibilitado desplazar hacia el estado el papel determinante en el incremento
de la demanda agregada y también le ha dado una capacidad decisiva en
el proceso inversionista.
En el mediano plazo el rumbo de la política económica parece estará centrado en
tres asuntos principales :1
1. Consolidación de los programas fundamentales que están agrupados en la
“Batalla de Ideas”.
2. La reforma del actual sistema de distribución normada de productos a precios
subsidiados que beneficia por igual a todos los estratos de ingreso y su
sustitución por uno que contemple esas diferencias y deberá significar la
eliminación de la “libreta de racionamiento”.
3. La recuperación del papel del salario como medio fundamental de satisfacción
de las necesidades de la población.
4. Una gradual recuperación del espacio del peso en la economía cubana.
Los instrumentos para implementar semejante estrategia no están totalmente explicitados,
aunque, atendiendo a lo ocurrido en los últimos dieciocho meses, la tasa
de cambio, la política salarial y la reforma del sistema de precios y tarifas pueden
ser los más utilizados. Este proceso debe ser cuidadosamente diseñado, pues
uno de los más graves problemas que enfrenta la economía cubana es el de la
distorsión de su sistema de precios relativos. Por otro lado, la sensibilidad política
en estos aspectos es elevada, pues la estructura del gasto de las familias en Cuba
se concentra fundamentalmente en la compra de alimentos de primera necesidad,
que según diferentes estimaciones puede alcanzar en algunos segmentos de ingreso
hasta el 80% y más de todo el gasto de la familia promedio cubana.
1 Soberón Valdés, F., Intervención en la 2da. Sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Granma, suplemento especial, 23-12-05.
funcional y consolidación del cambio estructural
Dr. C. Juan Triana Cordoví
Tendencias principales del año 2005 en la política económica
Los resultados económicos del 2005 han confirmado las líneas fundamentales
que han caracterizado la política económica desde el año 2004.
Lo que distingue el período es el cambio en el orden de prioridades y la consolidación
de la transformación energética, pero las medidas fundamentales se manti enen.
Estas son:
1- Lucha contra la corrupción.
2- Transformación electroenergética.
3- El mejoramiento del ingreso nominal de los empleados del sector público,
de los jubilados y pensionados.
4- El mejoramiento del consumo de las familias.
5- El mantenimiento y mejora de los programas de educación.
6- La reparación y modernización de hospitales y policlínicos.
7- Generación de empleo.
8- Control y centralización en el uso de la divisa.
9- Consolidación del control y la reorientación geográfica del comercio exterior
Los resultados obtenidos por los trabajadores sociales en el expendio de gasolina,
en el primer mes de este trabajo , confirma la magnitud del robo y la corrupción
existente en este segmento del comercio y también la debilidad e ineficiencia de
los mecanismos de control establecidos para la operación de estas entidades.
Como parte de la transformación en este sector se decidió que todas las gasolineras
(una parte de las estaciones de gasolina y petróleo eran manejadas directamente
por Ministerios y los Órganos Locales del Poder Popular), con muy pocas
excepciones, pasarán al control de las dos grandes cadenas de expendio de gasolina
en CUC, CUPET-CIMEX y ORO NEGRO.
La profundización en lucha contra la corrupción y el delito se expresa también en
el incremento del control del Partido sobre la actividad de los administradores y
gerentes de forma directa a través de la acción fiscalizadora de dúos de militantes
externos que de manera permanente controlan y supervisan las acciones que se
realizan en numerosas empresas e instituciones del país, especialmente aquellas
que manejan grandes volúmenes de recursos que pueden ser desviados de sus
destinos planificados.
La transformación electroenergética constituye otro instrumento principal en los
propósitos de ahorro y mejora en la utilización de los recursos financieros en divi2
sa. El plan de inversiones hacia el sector, a la vez que contempla la modernización
de los sistemas de transmisión y la instalación de nuevos equipos de generación,
promueve el ahorro en el consumo energético de la población por dos vías, mediante
la sustitución de equipos de tecnología muy gastadora por modernos equipos
menos consumidores y a través de la elevación sustancial las tarifas, penalizando
a los mayores consumidores.
La mejora en la capacidad financiera ha permitido la recuperación del papel determinante
del Estado en la conducción y gestión de la economía. De una parte,
ello ha posibilitado desplazar hacia el estado el papel determinante en el incremento
de la demanda agregada y también le ha dado una capacidad decisiva en
el proceso inversionista.
En el mediano plazo el rumbo de la política económica parece estará centrado en
tres asuntos principales :1
1. Consolidación de los programas fundamentales que están agrupados en la
“Batalla de Ideas”.
2. La reforma del actual sistema de distribución normada de productos a precios
subsidiados que beneficia por igual a todos los estratos de ingreso y su
sustitución por uno que contemple esas diferencias y deberá significar la
eliminación de la “libreta de racionamiento”.
3. La recuperación del papel del salario como medio fundamental de satisfacción
de las necesidades de la población.
4. Una gradual recuperación del espacio del peso en la economía cubana.
Los instrumentos para implementar semejante estrategia no están totalmente explicitados,
aunque, atendiendo a lo ocurrido en los últimos dieciocho meses, la tasa
de cambio, la política salarial y la reforma del sistema de precios y tarifas pueden
ser los más utilizados. Este proceso debe ser cuidadosamente diseñado, pues
uno de los más graves problemas que enfrenta la economía cubana es el de la
distorsión de su sistema de precios relativos. Por otro lado, la sensibilidad política
en estos aspectos es elevada, pues la estructura del gasto de las familias en Cuba
se concentra fundamentalmente en la compra de alimentos de primera necesidad,
que según diferentes estimaciones puede alcanzar en algunos segmentos de ingreso
hasta el 80% y más de todo el gasto de la familia promedio cubana.
1 Soberón Valdés, F., Intervención en la 2da. Sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Granma, suplemento especial, 23-12-05.
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