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sábado, abril 19, 2014

Cuba’s foreign investment law: ‘New’ indeed, but barely

By José Manuel Pallí
Now we can comment on Cuba’s new foreign investment law — Ley 118/ 2014 — since its “official version” is now published at the Gaceta Oficial de Cuba, together with a Reglamento or regulatory law and other companion governmental resolutions that should further help in interpreting its significance and clarify its intent.
If you put a copy of Ley 77/95, the old foreign investment law which this new one supersedes, alongside Law 118/ 2014, you’ll probably think they are twins. The language is almost the same in a huge percentage of the provisions contained in both laws, which are essentially, well, the same. And there is a very good reason for these similarities: The ‘old’ law was not a bad law at all, in terms of the protection it afforded (affords, since the new one will not be in force until late June) to foreign investors.
Of course, that protection can only be effective to the extent the attitude of those enforcing the law leads them to do so enthusiastically and fairly, without arbitrariness of any kind.  Whether that will be the case with the implementation of this new foreign investment law in Cuba, only time will tell. But I do sense that there is a generalized conviction among decision makers in Cuba that they do need the tool foreign investment could be, in terms of helping the Cuban economy grow and develop, and they need it now, and I believe that conviction should prod their enthusiasm.
There is one area where the new law may well open an entirely new world of opportunity to foreign investment in Cuba, while at the same time improving dramatically the quality of life of Cubans in the island (and Cubans, el cubano de a pie, are the main constituents any Cuban law should serve and please, even if a foreign investment law should also please foreign investors): Foreign capital may now be used to build (and repair) housing units — viviendas — to be used as such by José Q Cuban citizen, which is to say the majority of natural persons who reside permanently in Cuba.
Chapter VI in the old law dealt with investments in real property (Inversiones en bienes inmuebles), and, in article 16, it allowed such investments, provided the real property in question is used to house “natural persons who were not permanent residents in Cuba” (Article 16.2(a)), thus keeping the Cuban people right to housing out of reach to foreign capital, and away from the benefits foreign investment could bring to the quality of their houses (and safety: no more crumbling buildings).
Chapter VI of the new law has one section, Article 17, that reads exactly the same as article 16 of the old law, but it omits the provision (restriction) whereby foreign investment was ruled out if the real property in play was used to house everyday Cubans. Article 17.2(a) now says foreign investment is possible in housing and buildings (viviendas y edificaciones) that are private domiciles (dedicadas a domicilio particular) or for touristic ends, period.
It does not say flatly that someone can, as a builder who wants to be a foreign investor in Cuba, build (or improve by way of urgent structural repairs) housing for the consumption of the Cuban people in general. But I read in the deletion of the condition (only if the real estate is used to house those who are not permanent residents in Cuba) found in the equivalent article of the old law as a strong indication that that is the case, assuming the approval of the governmental entity who will have to authorize the investment in question is obtained.
In future columns I will go into some murky aspects regarding how that real estate asset (the land) where the housing is to be emplaced finds its way into the entity or vehicle of choice of the foreign investor, the enterprise that actually makes the investment, when that entity is capitalized. I will also delve into what’s new (mostly the changes in tax treatment and the use of incentives) in this foreign investment law, and what smacks of “old” (the persistence in controlling Cuban employees of foreign investors by meddling into their relationship with those who want to hire them).
José Manuel Pallí is president of Miami-based World Wide Title. He can be reached at jpalli@wwti.net; you can find his blog at http://cubargiejoe.com


lunes, abril 14, 2014

Embajador de Cuba dice Díaz-Canel podría ser sustituto de Raúl Castro en 2016 no en 2018

en entrevista con el periodista dominicano héctor herrera cabral en el programa D´AGENDA del telesistema canal 11, el embajador de cuba en república dominicana alexis bandrich vega, da por buena la "confusion" del entrevistador sobre el ano del 2016 como el momento de las elecciones generales en cuba en que raul castro no se presentaria a una reeleccion presidencial [minuto 17.50].   como perfectamente conoce el embajador cubano las elecciones se realizan cada 5 anos y no cada 4 como asegura y corresponde ejecutar las proximas en el 2018. luego de repetir la clasica perorata sobre naturaleza democratica del proceso en cuba donde solo postula el pueblo y que parte desde la circuncripcion hasta el consejo de estado, confirma que miguel diaz-canel pudiera ser el sustituto de raul castro aunque advierte que hay otros cuadros jovenes, que debe ser propuesto por el pueblo y que aun hay tiempo para pronunciarse al respecto. 
tantos deslices en un diplomatico cubano con rango de embajador en una entrevista publica no es algo que se observe con frecuencia, pues estas intervenciones son minuciosamente preparadas y conllevan objetivos muy definidos. entonces es un rumor provocativo echado a rodar para estimular la esperanza popular con otra cara, o estan tanteando el escenario del velorio con una figura menor que siempre puede ser desautorizada haciendose el muerto para ver el entierro que le hacen? 
D,agenda PERIODISTICO

miércoles, abril 09, 2014

La ley de inversión extranjera: el triunfo del fracaso

cubanalisis
Dr. Eugenio Yáñez
Expectativas y especulaciones
Después de mucha espera, interminables vacilaciones y continuos ajustes, finalmente la siempre unánime Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) aprobó el sábado 29 de marzo la nueva Ley de Inversión Extranjera propuesta por el gobierno cubano, que sustituye a la Ley 77 de 1995. El alcance y los límites de esta disposición, que entrará en vigor noventa días después de su publicación en la Gaceta Oficial, se definirán claramente solo cuando se hagan públicos los reglamentos de su instrumentación.

Como la separación de poderes en Cuba es una ficción, y la misma ni siquiera se proclama en los documentos constitucionales, era evidente no solamente que la propuesta gubernamental sería aprobada, sino que lo sería por unanimidad, como es la norma en todas las aprobaciones del órgano “legislativo” cubano en sus casi treinta y ocho años de existencia.

Alrededor de la aprobación de la nueva ley se crearon infinidad de expectativas. Ya a finales de diciembre del 2013 Raúl Castro había anunciado la celebración de una sesión extraordinaria para el mes de marzo del 2014, lo que representaba algo poco común, pues el “parlamento” cubano se reúne dos veces al año, y casi siempre por un día cada vez, aunque en contadas ocasiones algunas sesiones pueden durar dos días.

A ese anuncio se sumó una gran cantidad de especulaciones de expertos y adivinadores de feria en todas partes, que aseguraban saber todo lo que sería aprobado, y que centraban sus vaticinios en la supuesta posibilidad de que los cubanos residentes en el exterior pudieran invertir en Cuba, algo que, por otra parte, ya estaba expresado en la Ley 77 de 1995, aunque tal posibilidad nunca se materializó. Y muy pocos recordaban que antes de esa ley de 1995 existió otra de 1982 que contenía tantas restricciones, dificultades y trabas burocráticas que nunca pasó de ser una pieza de museo.

Al ambiente especulativo generalizado contribuyó también por esos días el reportaje del diario The Washington Post sobre el magnate azucarero Alfonso Fanjul, nacido en Cuba, y actualmente con ciudadanía española y residente en Estados Unidos. El castrismo nacionalizó todas las propiedades de la familia Fanjul al comienzo de la revolución, y ellos emigraron a probar suerte en otros países del área. Hoy, más de medio siglo después de aquellas confiscaciones, las empresas azucareras de los Fanjul en República Dominicana y Estados Unidos producen más azúcar que toda la que produce en Cuba ese “gobierno revolucionario” que le confiscó las propiedades familiares en 1960.

Por ese reportaje del influyente rotativo norteamericano se pudo saber que Alfonso “Alfy” Fanjul había visitado Cuba al menos en dos ocasiones y conversado con funcionarios del régimen, y aunque dijo al diario que sus intenciones eran “reunir a la familia cubana”, señaló también que podrían explorarse posibilidades de negocios si hubiera avances políticos y diplomáticos, y que “al final del camino me gustaría ver a nuestra familia de regreso en Cuba, donde empezamos… pero tiene que ser bajo las circunstancias correctas”.

Como si no fuera suficiente con lo dicho, añadió: “¿Podemos considerar una inversión más adelante? Si hay un acuerdo entre Cuba y Estados Unidos, y se puede hacer legalmente, y hay un marco adecuado establecido, entonces veremos esa posibilidad”.

Como se puede observar fríamente, esas declaraciones del señor Fanjul no constituían afirmaciones rotundas y definitivas ni compromisos o anuncios de ningún tipo, sino simplemente expresiones condicionales sujetas a muchos aspectos que estaban implícita o explícitamente expuestos en la misma oración, pero que sin embargo resultaron abundante combustible para el Miami pasional y extremadamente emocional que se mueve en la prensa escrita, la radio y la televisión del sur de La Florida.

La polémica en Miami, -como era de esperarse- tomó fuerza inflamable, y las posiciones de inquisidores y panegiristas fueron cada vez más rugientes y apocalípticas, y todo eso contribuyó a incrementar la especulación sobre lo que traería la nueva ley de inversión extranjera que se estaba cocinando en los fogones de La Habana.

A la especulación contribuyeron también muchos de los agentes de influencia del régimen que radican en territorio de Estados Unidos. Sus declaraciones, entrevistas y reuniones sobre el tema, recibieron amplia cobertura en sus mediocres órganos de prensa en el sur de La Florida y además, como tantas otras veces, continuaron desarrollando su trabajo enfocado a influir en una academia perdida, nostálgica, o quizás envidiosa o despistada.

Algunos de esos propagandistas de la dictadura pretendieron presentar las cosas como si casi fuera un honor para un exiliado cubano irse a invertir a la Cuba de los Castro si finalmente el régimen se mostraba lo suficiente generoso para permitírselo, lo que daban como algo ya casi seguro en la nueva ley.

Ya en la ley de 1995 no se impedía explícitamente a los cubanos residentes en el exterior invertir en la Isla, pero en la práctica no se les permitió en ninguna circunstancia. Con la nueva ley se da la misma situación de posibilidad para invertir, al definir al inversionista extranjero como “persona natural o jurídica, con domicilio y capital en el extranjero, que participa como accionista en una empresa mixta o participe en una empresa de capital totalmente extranjero, o figure como parte de un contrato de asociación económica internacional”.

Evidentemente, ese lenguaje no excluye a nadie que reúna esos requisitos de residencia en el extranjero y disponibilidad de capital para invertir. Sin embargo, ya el régimen aclaró -y para eso existen los reglamentos que instrumentan la ley- que quienes realicen actividades contra “Cuba” o se relacionen con “la mafia terrorista y anticubana de Miami”, quedarán excluidos.

Casi nadie ignora que cuando desde La Habana hablan de realizar o participar en actividades contra “Cuba” se pueden estar refiriendo a cualquier cubano en el exterior que mantenga una posición crítica frente al gobierno cubano que no sea del agrado de la gerontocracia, y que lo de relacionarse con “la mafia terrorista y anticubana de Miami” puede abarcar lo que les de la gana a los propagandistas de la tiranía. Por eso queda claro que las posibilidades reales de los cubanos en el exterior para convertirse en “inversionistas extranjeros” en Cuba, dependerá de la opinión puntual y específica del gobierno sobre cada caso que se presente a su consideración, y que el requisito de “portarse bien” será imprescindible para que un cubano pueda invertir en la Isla, sea un modesto emprendedor o un magnate de primera línea.

Los miserables al servicio de la tiranía, aunque pretendan embellecer algunas palabras de un idioma español que no precisamente dominan, aunque hayan nacido en Cuba, quieren que los cubanos nos olvidemos de la Ley 890 de 1960, encaminada a acabar con la gran propiedad privada en Cuba. Aquella ley sentó las bases del comunismo que eliminó poco después también la mediana y la pequeña empresa privada.

La 890 pretendía justificarse señalando en su primer Por Cuanto que “La obra creadora de la Revolución, en sus múltiples aspectos, está basada fundamentalmente, en el pleno desarrollo económico de la nación”. Y en el segundo expresaba que “Es evidente que ese desarrollo no puede lograrse sino mediante la planificación adecuada de la economía, el aumento y racionalización progresiva de la producción y el control nacional de la industria básica del país”.

En cierto sentido es comprensible que el régimen y sus sicarios verbales pretendan olvidarse de aquella ley promulgada el 13 de octubre de 1960, hace casi cuarenta y tres años y medio, pues es una muestra expresa de que nada de lo que se prometió con la nacionalización de las grandes empresas cubanas fue cumplido: ni el pleno desarrollo económico de la nación, ni la planificación adecuada de la economía, ni el aumento y racionalización progresiva de la producción, ni mucho menos el control nacional de la industria básica del país, cuando la nación cubana se encuentra en ruinas y lo que queda del parque industrial y tecnológico, y de las capacidades gerenciales, anda por el piso y sin perspectivas inmediatas de solución o ni siquiera de mejoría.

Por eso es tan importante para la quinta columna de la dictadura que la gente se olvide de todo lo relacionado con aquella ley de 1960 y el fracaso de “la revolución”. Quieren hacer borrón y cuenta nueva para poder beneficiarse con la mezcla de especulaciones y promesas de que ahora “todo es diferente”. Eso sirve de aderezo también para la renovada campaña contra el embargo de Estados Unidos y por la liberación de los cinco espías que ya son tres, temas que se introducen solapadamente en cuanta oportunidad tienen los agentes del régimen en Estados Unidos y en cualquier parte del mundo.

Sin embargo, aunque sus secuaces se refieren al levantamiento del embargo, La Habana no ignora que la Helms-Burton es inexpugnable mientras un Castro esté en el poder, por eso su objetivo inmediato es lograr la autorización para que los ciudadanos estadounidenses puedan viajar a Cuba sin restricciones, así como el acceso del régimen a los créditos, porque ambas acciones darían nuevas entradas de dinero fresco a las raquíticas arcas del gobierno, que cada vez están más quebrantadas por la ineptitud, la ineficiencia y la corrupción generalizada.

A todo ese ambiente de despiste y especulación, como siempre, contribuye una parte de la prensa poco seria, sobre todo en español, que opina sin informarse demasiado sobre los temas correspondientes, y que todavía presenta titulares del tipo de que “Cuba aprueba tal cosa”, o “Cuba condena tal otra cosa” refiriéndose irresponsablemente a “Cuba” en abstracto cuando debería referirse al gobierno cubano.

Porque quienes dirigen esos medios no quieren aceptar, por cobardía, ignorancia o complicidad, que el gobierno cubano ha demostrado durante más de medio siglo que toma las decisiones sin importarle en lo más mínimo lo que piense, desee, o le interese a los cubanos en la Isla, y mucho menos a los casi dos millones de cubanos que, por una razón u otra, residen en el extranjero; y que somos tan cubanos como los miembros del buró político del partido comunista cubano. Y lo expreso de esta manera para no decir que tal vez, en lo relativo a la defensa de la soberanía nacional, podemos ser más cubanos que esa camarilla de corruptos ancianos entreguistas aferrados al poder.

En medio de todo este contexto tampoco faltaron frases sibilinas como esas de que “Cuba” se estaba preparando para abrirse al capitalismo y la inversión extranjera, o de que muchas de las personas adineradas que han visitado Cuba recientemente expresan en privado que “los dirigentes del partido más reacios a la normalización con EE UU han perdido influencia” (y uno podría preguntarse con cuántos de los dirigentes del partido más reacios habrían conversado esas personas adineradas cuando viajan a Cuba), o de que producto de la tensa situación en Venezuela se estaban apresurando en La Habana para aprobar la nueva ley de inversión extranjera, como si la crisis de la economía cubana ya no fuera aguda desde mucho antes que comenzaran en febrero los disturbios en Venezuela.

Sin embargo, como pasa tantas veces en estos casos, algunas cosas comenzaron a saberse con mayor certidumbre cuando el régimen comenzó a filtrar informaciones sobre lo que se estaba discutiendo y aprobando en la Asamblea Nacional.

Cuando empezaron a conocerse algunas de esas noticias filtradas pudo comprobarse, una vez más, que la distancia que separa a algunos “expertos” que les encanta robar micrófonos y cámaras en el sur de La Florida, de los embaucadores de feria, resulta demasiado delgada y estrecha, y que en ocasiones es preferible disfrutar de dibujos animados infantiles que de las proyecciones de determinados personajes de visita en muchos programas de la radiodifusión en español en Miami y sus alrededores. Muchos de esos personajes, sin embargo, no son demasiado proclives a publicar en la prensa escrita, porque escribir coherentemente resulta algo mucho más complicado para ellos que improvisar disparates en transmisiones de radio o televisión.

¿Fracaso, respiro o victoria?

Lo más interesante de este proceso alrededor de la nueva ley de inversiones, tal vez, es que aunque se han repetido decenas y centenares de veces, o quizás hasta miles de veces todo tipo de comentarios y opiniones alrededor de la lo aprobado en La Habana, gracias al portentoso poder de reproducción y multiplicación de información en el ciberespacio, -que van desde profundos y serios hasta regulares, ridículos y absurdos- uno de los aspectos quizás más significativos de la nueva ley ha pasado casi inadvertido para tantas personas.

Se trata del reconocimiento implícito por parte de la dictadura del fracaso de todos los planes y programas económicos de “la revolución”, desde la primera y segunda ley de reforma agraria en 1959 y 1963, el “programa del Moncada”, pasando por aquellas primeras nacionalizaciones masivas de 1960 y la “ofensiva revolucionaria” de 1968 hasta el día de hoy.

Reconocimiento del fracaso que le correspondió hacer público, en primer lugar, a Marino Murillo, miembro del buró político del partido, Vicepresidente del gobierno, y jefe de la Comisión de Implementación y Desarrollo de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba (tiene más cargos que autoridad), que lo hizo así si nos guiamos por la versión del periódico oficialista Juventud Rebelde:

“Al hacer una comparación con las tendencias mundiales, el Vicepresidente del Consejo de Ministros indicó que en los países que muestran un desarrollo exitoso, la tasa de crecimiento anual ha sido del siete por ciento como promedio, cifra de la cual Cuba ha estado muy alejada.
 
Para crecer es importante lograr incrementos anuales en el país entre el cinco y el ocho por ciento, y esto está muy relacionado con sostener altas tasas de acumulación (es decir, de inversiones), argumentó Murillo Jorge.
 
Cuba necesita, para un crecimiento anual del siete por ciento, mantener ritmos de inversiones de por lo menos el 20 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Esta tasa de acumulación exige a su vez, para no afectar el consumo de la población, de financiamiento externo”.

Con su lenguaje romo, que no se puede decir que se caracteriza ni por la excelencia de la composición ni de la sintaxis, señaló, según reporta Associated Press:

 “La economía nos hace falta que nos crezca mínimo entre un 5% y un 7%, ese 5% y 7% demanda tasas de inversión anual en el entorno del 20% y eso demanda un financiamiento externo”.
 
“Cuba [o sea, el régimen] necesita de $2,000 millones a $2,500 millones anuales en inversión extranjera directa para llevar adelante su modelo socioeconómico socialista, próspero y sustentable”,

Es decir, según lo que afirma Murillo, que los países que muestran un desarrollo exitoso crecen anualmente a un promedio del 7%, y Cuba debería crecer entre un 5 y un 8% anual para lograr ese crecimiento y alcanzar ese nivel de desarrollo, pero si se miran las cifras de crecimiento de la economía de Cuba no ya en los últimos años, sino a lo largo del más de medio siglo de la llamada etapa revolucionaria, y a pesar de los enormes subsidios recibidos primero de la Unión Soviética y posteriormente de Venezuela, ¿cuántas veces superó el 5% anual?

Entonces, regresando de nuevo a la Ley 890 de 1960, aquella que planteaba demagógicamente que “la obra creadora de la Revolución, en sus múltiples aspectos, está basada fundamentalmente, en el pleno desarrollo económico de la nación”, ahora que se reconoce claramente que sin financiamiento externo no habrá ese abstracto futuro socialista, próspero y sustentable que constituye en nuestros días el nuevo canto de sirenas del neocastrismo, habría que concluir que “la obra creadora de la revolución” ha resultado un fracaso absoluto.  Es decir, que a lo largo de más de medio siglo ha sido una estafa monumental, y un experimento de ingeniería social que, como todos los frutos del voluntarismo y de la falta de libertad, no logra parir más que deformaciones, miserias, y desastres.

Un aspecto que tampoco ha sido señalado convenientemente, y que se ha diluido en la maraña de informaciones, opiniones y comentarios alrededor de la nueva ley, es el señalamiento de Marino Murillo de que la inversión extranjera era un complemento del desarrollo económico del país y de su esfuerzo inversionista, pero que, sin embargo, en algunos sectores sería determinante para el desarrollo que se pretende alcanzar. O sea, la inversión extranjera podrá ser un complemento de forma global en la economía en su conjunto, como ya había adelantado el régimen, pero que sin embargo tendrá carácter fundamental en algunos y no pocos casos.

Pero no fue solamente el señor Murillo quien tuvo que mencionar el fracaso disfrazado de novísima ley inteligente y abarcadora. Al presentar el proyecto de ley a los muy dóciles diputados a la Asamblea, el ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, Rodrigo Malmierca, en la misma línea, dijo claramente que el país aspiraba a atraer anualmente una cifra entre los $2,000 y $2,500 millones de dólares en inversiones foráneas.

Y resumió el fracaso de la revolución y la problemática actual de la “actualización del modelo” en treinta y dos palabras lapidarias que, sin embargo, la triunfalista prensa oficial no destacó como lo que son, el reconocimiento de la bancarrota total y definitiva del castrismo, pero también del neocastrismo, y quizás hasta para el postcastrismo.

“Si no crece la economía a niveles de alrededor de 7% del Producto Interno Bruto y si no acumulamos entre 25 y 30% para hacer inversiones, no nos vamos a poder desarrollar”.

Por si todo esto fuera poco, diferentes agencias de prensa han recogido estas palabras del llamado “zar de las reformas:

“Se le da prioridad a la cooperativa (no estatal) pero donde quiera que haya inversión extranjera debe estar el Estado para controlar la participación de la fórmula no estatal y los extranjeros... Para que no se produzca una concentración de la propiedad lo que se establece en la nueva ley es que siempre tiene que estar el Estado.
 
Murillo hizo hincapié en que la agricultura será uno de los sectores que se va a priorizar para la inversión extranjera así como la producción de alimentos. Con carácter excepcional se permitirá la participación de empresas cubanas no estatales, prioritariamente las cooperativas.

Todo está muy claro: la agricultura y la producción de alimentos, fracaso permanente de “la revolución socialista de los humildes, por los humildes y para los humildes” durante 55 años, y tema considerado como “asunto de seguridad nacional” durante la era de Raúl Castro, dependerán ahora de “los capitalistas” para funcionar, desarrollarse y alimentar a los cubanos.

Y por si fuera poco el ridículo implícito en esa situación, en estas tareas con esos “capitalistas” podrán participar cooperativas, pero no empresas agropecuarias estatales, porque está claro que no sirven para nada.

Sin embargo, aunque una vez más se demuestra que la producción privada y cooperativa es superior y mucho más eficiente que la estatal, el estado parasitario cubano considera que deberá “controlar” la fórmula no estatal y los extranjeros… nada menos que para que no se vaya a producir una concentración de la propiedad. Es un ejemplo de la naturaleza del alacrán que, como en la fábula, acaba clavando su aguijón incluso en quien se arriesga a ayudarlo a cruzar el río.  

De manera que, por un lado, las empresas estatales agropecuarias son excluidas de las empresas mixtas en las ramas de la producción agropecuaria y la de alimentos, y por otra parte, los pequeños empresarios privados (que el régimen insiste en llamar con el absurdo nombre de cuentapropistas) no pueden asociarse con inversionistas extranjeros. De lo que resulta que las posibilidades de asociación empresarial con extranjeros no se permiten al sector más improductivo e ineficiente de la economía nacional, las empresas agropecuarias estatales (lo cual sí es muy saludable), pero tampoco a uno de los sectores más dinámicos, creativos e innovadores de la sociedad cubana: los cuentapropistas.

Y entonces, si esas son las condiciones de crecimiento y participación que establece el régimen para poderse desarrollar -algo que habría que ver si realmente será así- ¿cómo deberían calificarse los cincuenta y cuatro años de esfuerzos, sacrificios, limitaciones y promesas vacías en aras del futuro luminoso que continuamente proclamaba primero Fidel Castro y después y hasta ahora su dilecto hermano?

¿Qué será del supuesto socialismo próspero y sustentable que ahora promete el régimen de la gerontocracia si, por cualquier razón que sea, la economía no logra crecer hasta niveles de alrededor del 7% del Producto Interno Bruto y la acumulación no se comporta entre un 25 y 30% para realizar inversiones? ¿Aceptar tranquilamente que “no nos vamos a poder desarrollar”? ¿Medio siglo más de período especial? Tal vez la gerontocracia lo pretenda ver así, pero de seguro los cubanos no soportarían una situación de ese tipo.

De manera que el régimen, le guste o no, tiene poco margen de maniobra: la cifra del 7% de crecimiento del PIB y el 25-30% de inversión resulta una coyunda de la que no podrá zafarse fácilmente. Ni la exportación masiva de médicos, ni los subsidios de una Venezuela desfondada por la mala gestión de sus ineptos y corruptos gobernantes, ni las remesas y envíos de los cubanos en el exterior, ni el turismo, el níquel, el azúcar y la biotecnología, y mucho menos el petróleo submarino, demasiado profundo y de difícil acceso, pueden garantizar a La Habana los recursos que necesita imperiosamente.

Así que tendrá que depender de la inversión extranjera -malditos capitalistas- y de cómo funcione la Zona de Desarrollo Especial Mariel y el Puerto del mismo nombre, y ninguna de esas variables garantizan el éxito de manera automática, porque, por el contrario, requieren mucho camino por recorrer, entre el que se incluye, de forma urgente y fundamental, un acelerado cambio de mentalidad de la gerontocracia y su burocracia accesoria, porque de lo contrario las cuentas, simplemente, no cuadran.

Algunos detalles de la nueva ley

Desde La Habana se insiste en las maravillas de la nueva ley y se destacan aspectos que consideran atractivos para los potenciales inversionistas, y otros que tratan de pasar como que de contrabando entre los positivos, aunque no puedan lograrlo. La prensa oficialista destaca los siguientes:

  • Ofrecer garantías al inversionista extranjero, como la debida seguridad jurídica, la no expropiación, excepto por razones de interés social o utilidad pública.
  • En caso de ocurrir expropiaciones, deberán ser compensadas con la debida indemnización.
  • Prorrogar los plazos de la inversión y la libre transferencia al exterior de los dividendos o beneficios.
  • Posibilitar al inversionista la opción de venta de su parte en la asociación, así como facilidades y excepciones tributarias.
  • Reducir hasta el 15% los impuestos por utilidades.
  • La contratación de la fuerza de trabajo se hará a través de entidades empleadoras cubanas.

Ya volveremos sobre algunos de estos aspectos, fundamentalmente el último, referido a que la contratación de la fuerza de trabajo se realizará a través de las llamadas entidades empleadoras cubanas, nombre que sustituye a la palabra “proxeneta”, más de acuerdo para calificar las actividades que realizan tales “entidades empleadoras”

Se mencionó durante la presentación y discusión de la ley que la política inversionista aprobada contiene 34 principios generales y 11 sectoriales, aunque ninguno se detalla en los documentos publicados. Además, se plantea que la promoción de la inversión extranjera se realizará

  • a partir de una amplia y diversa cartera de proyectos
  • por gama de sectores o actividades fundamentales
  • y se potenciará la participación de empresarios de diversos países.

También se señaló que se priorizará la promoción de estas inversiones hacia las zonas especiales de desarrollo, iniciando el trabajo por Mariel, así como orientar la mayor parte hacia sectores de exportación.

Y se plantearon otras tres condiciones de fundamental importancia para el proyecto:

  • adicionalmente la inversión extranjera se dedicará a eliminar los cuellos de botella en la cadena productiva,
  • favoreciendo la modernización y cambio del patrón tecnológico en la economía,
  • así como garantizará la satisfacción eficiente de las necesidades del país con el objetivo de sustituir importaciones.

La prensa extranjera no ha hecho demasiado énfasis en las ramas priorizadas por el régimen con relación a la política inversionista:

  • agrícola y forestal
  • industria alimentaria
  • energía y minas
  • azucarera
  • sideromecánica
  • ligera
  • química
  • electrónica
  • farmacéutica y biotecnológica
  • comercio mayorista
  • salud
  • construcción
  • turismo y
  • transporte.

Hay que destacar que aunque se prohíbe explícitamente la participación extranjera en los servicios de salud y educación a la población, y en todas las instituciones armadas, se hace la salvedad de que esa prohibición de participación de las inversiones extranjeras no se extiende a los sistemas empresariales militares, que sí podrían admitirla.

Hay que decir que en la presentación de la Ley que hizo el ministro Malmierca ante los diputados, para no se dijera que pecó de “falta de objetividad”, señaló que aunque las nuevas posibilidades de negocios ofrecían amplias oportunidades para los inversionistas, también se presentaban algunos obstáculos que habría que tener en cuenta, entre ellos

  • el bloqueo económico
  • la situación del endeudamiento externo
  • errores anteriores cometidos en esa actividad y
  • la escasez de divisas.

Casi nada. Y esa situación de caos y bancarrota es mencionada eufemísticamente como “algunos obstáculos” que habría que tener en cuenta.

Y continuando con la demagogia populista y voluntarista de siempre, para dar idea de que para cada problema el régimen tiene una solución, cuando en realidad sucede lo contrario, que para cada solución el régimen tiene un problema, hizo referencia a cómo se enfrentarían y superarían esos “algunos obstáculos” mencionados, soluciones que, como se verá, quedan todas en el campo de lo abstracto, lo intangible, el voluntarismo y la superficialidad:
 
  • potenciar los aspectos favorables
  • avanzar en el prestigio financiero del país y
  • ganar la confianza de los inversionistas con reglas claras que oferta el nuevo marco legal.

De forma excepcional la nueva legislación autoriza la creación de empresas de capital totalmente extranjero para ejecutar aquellas inversiones cuya complejidad e importancia lo requieran, especialmente para obtener infraestructura industrial, así como para contribuir al cambio de la matriz energética del país a través del aprovechamiento de fuentes renovables de energía. Para esas empresas de capital totalmente extranjero habrá menos incentivos fiscales que para las empresas mixtas entre inversionistas cubanos y extranjeros.

Se pretende también garantizar la participación mayoritaria cubana en las asociaciones con inversionistas extranjeros que se destinen a la explotación de recursos naturales, prestación de servicios públicos, desarrollo de la biotecnología, comercio mayorista y el turismo.

Otros factores favorables presentados por el régimen para mejorar su imagen incluyen insistir en que la nueva ley ofrece garantías al inversionista extranjero, como la debida seguridad jurídica, la no expropiación, excepto por razones de interés social o utilidad pública, y con la debida indemnización, la posibilidad de prorrogar los plazos de la inversión, la libre transferencia al exterior de los dividendos o beneficios, la opción de venta en cualquier momento de su parte en la asociación, así como facilidades y exenciones tributarias.

El dictamen final realizado por el Parlamento después de “discutir” y de, como siempre, aprobar unánimemente la nueva legislación, insiste en supuestos atractivos de Cuba para la inversión extranjera, como serían los que señalaron y que mostramos a continuación, aunque posiblemente esos diputados tendrían que pasar muchísimo trabajo si se vieran obligados a demostrar tales afirmaciones:

  • calificación de los recursos humanos
  • estabilidad sociopolítica
  • seguridad
  • seriedad
  • honrar los compromisos contraídos y
  • política firme de lucha contra la corrupción.
 
La nueva ley vista desde fuera de Cuba

Ni el alboroto triunfalista de la prensa oficialista, ni sus bufones cortesanos y sicarios digitales, ni sus extasiados simpatizantes y agentes en Estados Unidos y el mundo democrático y libre, al que tanto critican al mismo tiempo que disfrutan, podrán sacarle al régimen las castañas del fuego. Tendrá que seguir dependiendo de esos capitalistas extranjeros -que no existirían si en sus países un gobierno como el que hay en Cuba, que odia patológicamente la riqueza que no sea la de la camarilla, les hubiera impedido crecer y desarrollarse. También tendrá que seguir haciendo de tripas corazón con esos tan odiados “gusanos” y “apátridas” que con sus remesas y envíos contribuyen a la existencia de sus familiares y amigos, que la dictadura cubana mata de hambre y abruma con carencias y limitaciones.

Sin embargo, ni aun así las cosas serán color de rosa en el Palacio de la Revolución ni en La Rinconada con esta nueva ley: una cosa es la cantaleta oficialista que publica la prensa domesticada y repiten sus correveidiles por el mundo, y otra la fría realidad del análisis de los inversionistas serios.

Y lo que estos han señalado hasta ahora merece que sea pensado con detenimiento.

En un documentado trabajo de Rolando Cartaya en Martínoticias, se destacan opiniones de personas que han seguido de cerca el tema de las inversiones extranjeras en Cuba y que han manifestado sus criterios y preocupaciones alrededor de la nueva ley aprobada:

En este análisis, Cartaya cita a varios especialistas sobre el tema:

John Kavulich, asesor principal de políticas del Consejo Económico y Comercial Estados Unidos-Cuba:
 
“Lo que han anunciado que van a hacer, ¿parece progresista? Sí. ¿Tiene el potencial para ser progresista? Sí”, dijo Kavulich. “Pero Cuba ha tenido una ley de inversión extranjera desde 1980. Y uno de los problemas ha sido que cuando el gobierno percibe que ha avanzado lo suficiente da marcha atrás y trata de revertir o eliminar las oportunidades que ha presentado a las empresas. Cualquier cambio ahora deberá contemplarse en ese contexto histórico”.
 
“Hay muchos países en el mundo que son mucho más transparentes y que no se relacionan tanto con sus socios y colaboradores como si fueran rehenes”.

​​Kavulich señaló la falta de transparencia legal y procesal como una cuestión clave que afecta el entorno empresarial en Cuba. Enumeró entre algunos de los principales desafíos que las empresas extranjeras enfrentan en la isla
 
·               la repatriación de las ganancias,
·               el arbitraje de conflictos y controversias, y
·               las regulaciones que disponen que la contratación de personal cubano se  
        haga a través de una agencia gubernamental de empleos”.

Hace referencia el artículo también a Andrew MacDonald, director y ejecutivo principal de Esencia Group. Su compañía planea construir en Cuba plantas de energía obtenida de la biomasa, para lo que se ha integrado en una empresa mixta con otra del Ministerio del Azúcar de Cuba.

“Hay algunos factores peculiares… Puede ser un poco burocrático a veces, pero el país se está desenvolviendo económicamente en la dirección correcta”.

“Uno de los problemas en Cuba es que no es tan fácil como comprar la gallina para que ponga los huevos. Se necesita hacer mucho trabajo preparatorio e invertir muchos recursos antes de que una empresa mixta sea aprobada, y solo entonces puede uno empezar realmente a trabajar".

“Las oportunidades son enormes, porque Cuba es un país rico en recursos naturales… respeto a los cubanos por sus capacidades técnicas y su recursividad”.

John McAuliff, director ejecutivo de una organización no lucrativa que aboga por relaciones más cálidas entre Estados Unidos y Cuba, Fund for Reconciliation and Development:

“En una situación de transición en la que no todas las reglas ni todas las leyes están claras, uno se puede meter en problemas con la ley por extralimitación, o codicia, o ignorancia” (…) “Ha habido problemas serios con empresarios que han tratado de tomar atajos y han terminado enfrentando cargos criminales en Cuba”.

Además, Cartaya recoge el criterio de Robert L. Muse, abogado que se especializa en leyes de Estados Unidos aplicables a Cuba:

“Yo exhortaría a [el gobierno de] Cuba a ir rápidamente de lo general a lo altamente específico.
 
• ¿Cuáles son los plazos?
• ¿Cómo son los procesos de aprobación?
• ¿Cómo se van a hacer respetar?
 
Luego, pasar a la especificidad de la elaboración de normas y reglamentos” (…) “No bastará con hacer pronunciamientos generales de que Cuba está buscando ahora inversiones extranjeras. Algunas preguntas tendrán que ser preventivamente respondidas”.

“Este es un país que se está abriendo a la inversión extranjera después de 60 años de hibernación en ese sector. Quien invierta estará prácticamente abriendo el camino, pero ello entraña riesgos”.

Si opiniones como estas no se tienen en cuenta, es difícil creer que se está analizando en serio la nueva ley de inversiones.

Otro aspecto importante a señalar sobre la ley tiene que ver con la existencia de las llamadas entidades empleadoras, que el vespertino oficialista Juventud Rebelde define de esta manera:

“Entidad empleadora: entidad cubana con personalidad jurídica facultada para concertar con una empresa mixta o de capital totalmente extranjero, un contrato mediante el cual facilite a solicitud de esta los trabajadores necesarios, quienes conciertan sus contratos laborales con dicha entidad. Según los debates realizados durante la discusión de esta ley, y preocupaciones reiteradas entre los parlamentarios cubanos, se ha enfatizado en que estas entidades empleadoras tienen un fin facilitador, no recaudatorio, por lo que solo podrá retener para su funcionamiento una pequeña parte de los salarios de los trabajadores, quienes recibirán el pago en moneda nacional”.

Este sencillo párrafo que pretende realizar aclaraciones sobre el tema encierra también dos trampas sustanciales, una que tiene que ver con la incompetencia e inutilidad de las empresas estatales cubanas, y otra se relaciona con el enfoque sistemático del totalitarismo cubano de reducir a sus trabajadores, que supuestamente son los dueños de todo, a condición de no-personas para favorecer los intereses del Estado contra los de los individuos.

Veamos esas dos trampas, aunque no necesariamente en orden de importancia:

Una trampa es aceptar que esas entidades tengan “un fin facilitador, no recaudatorio, por lo que solo podrá retener para su funcionamiento una pequeña parte de los salarios de los trabajadores”. Tal vez eso sea claro en otro lugar, pero con la proverbial ineficiencia de las empresas estatales cubanas, ¿qué porcentaje de ingresos necesitará esa entidad empleadora estatal para poder funcionar, porcentaje que reducirá los ingresos de los trabajadores contratados?

La segunda es dar como válido que los trabajadores cubanos contratados por las entidades empleadoras recibirán sus salarios en moneda nacional, es decir, en pesos cubanos (CUP). Sin embargo, es sabido que los inversionistas extranjeros deben pagar el salario completo de sus trabajadores a tales entidades empleadoras estatales en moneda fuerte, sean divisas internacionalmente reconocidas o en pesos cubanos convertibles (CUC), al menos mientras exista la doble moneda en el país.

Y la pregunta que se desprende de esta situación es muy concreta: ¿a qué tasa de cambio se calculará la conversión del pago de los inversionistas extranjeros a los empleados cubanos? ¿A la tasa del mercado y las Casas de Cambio del gobierno (CADECAS), que en la actualidad es de 1 CUC = 24 pesos cubanos (CUP), o a la tasa de 1 CUC = 1 CUP, como hace hasta ahora, o quizás a una tasa arbitraria que el régimen podría establecer o modificar cada vez que le diera la gana?

Aunque el gobierno ha asegurado en su prensa domesticada que los trabajadores de las empresas extranjeras o mixtas ganarían más que el salario mínimo que se establezca, eso no quiere decir que se les pagaría lo que verdaderamente les corresponde. Ese es uno de los problemas pendientes a dilucidar cuando se conozca la reglamentación de la ley y durante su implementación, que solamente podrán irse conociendo poco a poco, en la medida que la información vaya apareciendo, pero que será fundamental para poder entender la forma en que funcionará la ley y su verdadero carácter con respecto a los trabajadores cubanos.

Perspectivas de éxito de la nueva ley

No se conocen todavía los reglamentos que instrumentarán la ley, que pueden establecer la diferencia entre el éxito y el fracaso de la nueva legislación. Aunque los resultados finales de su aplicación no dependerán exclusivamente de lo que aparezca escrito en los documentos, porque la efectividad de la actividad de dirección y gestión de la economía en su conjunto y de las diferentes unidades por separado resulta tan influyente o más que lo que puedan pesar los reglamentos e interpretaciones de la ley.

Un economista tan experimentado como el cubano Carmelo Mesa-Lago, profesor emérito de la Universidad de Pittsburg, en Estados Unidos, señaló oportuna y claramente que “el test de la ley es cómo se va a implementar en la práctica”, simplificando con esas pocas palabras lo que tiene por delante la dictadura para poder lograr los resultados que espera con la nueva legislación.

De la misma manera, como bien señaló un especialista americano anteriormente citado en el mencionado trabajo de Rolando Cartaya, para el eventual éxito de la nueva ley “serán claves la especificidad de los términos y la claridad del proceso”, algo similar, con otras palabras, a lo señalado por Mesa-Lago. Ese especialista norteamericano fue muy preciso: “No bastará con hacer pronunciamientos generales de que Cuba está buscando ahora inversiones extranjeras. Algunas preguntas tendrán que ser preventivamente respondidas”.

No debe olvidarse, tampoco, que a pesar de toda la alharaca del régimen con la ley de inversión extranjera, la Zona de Desarrollo Especial Mariel ofrece condiciones mucho más atractivas a los inversionistas extranjeros que las que ofrece la nueva ley aprobada el pasado 29 de marzo en La Habana para el resto de la Isla. De manera que la cúpula gobernante tendrá que balancear con mucha inteligencia, sentido común y claridad estratégica la orientación de las inversiones extranjeras cuando pretenda, como ha dicho, dirigir esfuerzos hacia la infraestructura industrial del país y sectores como las redes alternativas de energías renovables, puesto que ninguna de estas dos vertientes se llevaría a cabo en la Zona de Mariel.

Aunque la torpe estrategia de “sin prisa pero sin pausa” no lo propiciaría no se debería descartar tampoco la creación de nuevas zonas de desarrollo especial en otras regiones costeras del país, como Cienfuegos, Matanzas, Santiago de Cuba y otro puerto de importancia de la costa norte en el oriente del país. A la larga, ese esquema lo llevaron a cabo los chinos y les ha dado resultado, sin perder ni una pizca del poder político, que es lo que le quita el sueño a la gerontocracia y la burocracia parasitaria.

Cuba, como todos sabemos, se ha dirigido desde 1959 como si fuera un “fincamento”, es decir, como una peculiar combinación de finca castrista de Birán y campamento militar tropical, pero aun suponiendo que todo el proceso preparatorio para la elaboración y aprobación de la nueva ley de inversiones extranjeras haya sido llevado a cabo en un marco de “democracia partidista”, sin que se hayan presentado dificultades, desacuerdos o errores fundamentales y se haya logrado como resultado un producto casi perfecto o excelente, la forma en que se gestione y se aplique en la vida diaria la dinámica que surgirá producto de esta ley tendrá resultados decisivos para el éxito y el fracaso de la misma.

Y todos sabemos que la gestión de la economía nacional y empresarial durante más de medio siglo de “revolución” cubana no se ha caracterizado ni por la excelencia del resultado ni por la optimización de los procesos, sino por la improvisación, la mamarrachada, el caos y el voluntarismo. ¿Ahora sería diferente, simplemente por la importancia de la nueva ley y lo complejo de la situación? Los ingenuos y los híper-optimistas harían bien en preguntarse cuánto tiempo hace que Raúl Castro proclamó que el país estaba al borde del abismo y que era imprescindible cambiar, y ya se conocen los resultados.

Ya vimos, también, que algunos factores “políticos” sustituirían a elementos “técnicos” en determinadas decisiones, como la aprobación puntual y caso por caso de los cubanos residentes en el exterior que buscarían aprobación para invertir en la Isla, lo que depende de que se “porten bien” en sentido general, y hasta se les podría exigir determinadas acciones específicas en algunos casos que resultarían de beneficio para el régimen. Dejo bien claro, para que no existan confusiones, que no me refiero a que la dictadura intente reclutar como agentes a los eventuales inversionistas cubanos residentes en el exterior, ni tengo ningún derecho a suponer eso simplemente porque algún compatriota estuviera interesado a ir a invertir (podría decirse ir a apostar) su dinero en Cuba.

Para tratar de entender mejor los eventuales peligros en los resultados del funcionamiento de la nueva ley, pongamos por caso el compromiso de dar respuesta a las solicitudes de los inversores en 45 ó 60 días, en dependencia del nivel de complejidad y aprobación de las solicitudes, que puede situarse en órganos de la Administración Central del Estado (45 días) o en el Consejo de Ministros (60 días).

Tal vez las primeras solicitudes se aprobarán o rechazarán con celeridad, incluso habrá casos donde la respuesta llegue antes de los cuarenta y cinco o sesenta días requeridos, pero lo importante será cuando pase la euforia inicial de estos primeros tiempos y las cosas vuelvan a la rutina, a esa velocidad y estilo que en inglés se conoce como “business as usual” y que muchos sabemos cómo funciona en Cuba y que se llama “lo de siempre”.

¿Cómo reaccionará el inversionista extranjero ante una demora de estos plazos? ¿Tendrá paciencia para comprender que se encuentra en Macondo y que tal vez le convendría esperar un poco más? ¿O pensará como el especialista americano citado anteriormente cuando dijo que “hay muchos países en el mundo que son mucho más transparentes y que no se relacionan tanto con sus socios y colaboradores como si fueran rehenes”, y partirá a buscar otras oportunidades en otros lugares?

¿Y cómo reaccionarán los inversionistas extranjeros cuando comprueben en la práctica la forma en que tienen que depender de las llamadas entidades empleadoras estatales? En abstracto puede no parecer tan macabro ese proyecto, pero cuando el inversionista se detenga a pensar que él asume el riesgo y pone el capital, pero que no puede decidir cuáles trabajadores contrata y cuáles no, podría pensar, con razón, que lo están manipulando.

Más aún, si aceptara esa bochornosa regla del juego que establece el régimen, tan pronto como ese inversionista aprenda -lo que no demorará- cuáles son los procedimientos de idoneidad que utiliza la entidad empleadora estatal para seleccionar o rechazar la mano de obra con que podrá contar el que trae su capital del extranjero, comenzará a sentirse muy mal por tener que participar en un mecanismo infame como ese, o a tener que sentirse cómplice por aceptar que así funcionen los negocios en pleno siglo 21 sin que él haga nada por evitarlo.

O cuando pretenda de buena fe funcionar con el criterio de la adquisición preferente de bienes y servicios en el mercado nacional si estos son ofrecidos en iguales condiciones de calidad, precio y plazos de entrega a las del mercado internacional, y compruebe que es prácticamente imposible que ese tan sui géneris mercado nacional cubano sea capaz de ofrecerle bienes y servicios en iguales condiciones que el mercado internacional, y no le quede más remedio que pensar “I’m sorry” y dirigirse al mercado extranjero para poder mantener el funcionamiento adecuado de su empresa, porque el mercado nacional no está en condiciones de garantizárselo.

De manera que habrá que esperar para ver 1) cómo se desarrollan los acontecimientos y cómo actúa el régimen en la aplicación de la nueva ley y la gestión de la economía; 2) cómo se manejan las relaciones con los “cubanos de ultramar”, que al igual que aquellos “chinos de ultramar” podrían ser una fuente importante de capitales si no se les impusieran lastres políticos para invertir, como hizo Deng Xiaoping con los chinos en el continente, y 3) cómo desde La Habana se manejan las complejas relaciones con Estados Unidos y la Unión Europea, que son las únicas fuentes sustanciales que verdaderamente pueden aportar los capitales que necesita el régimen para su subsistencia.

Ya que hablamos de chinos, finalicemos estonces, prediciendo el futuro de la nueva ley de inversiones en la Isla, con la, que muchos presentan como clásico y antiguo proverbio chino y que nuestro colega Antonio Arencibia, desde La Coruña, aclara que se trata de una profunda frase del físico danés Niels Bohr:

Es muy difícil hacer predicciones, sobre todo cuando se trata del futuro.
 
Sin embargo, si mencionamos a Bohr, puede venir muy bien otra idea suya que sirve perfectamente para retratar a los personajes del castrismo y el neocastrismo:

Un experto es un hombre que ha cometido todos los errores posibles en una materia muy concreta”.

Si eso es así, ¿quién puede ser más experto que los hermanos Castro para dirigir la aplicación de la nueva ley de inversión extranjera, si ellos acumulan más de medio siglo de barbaridades dirigiendo el país, y han cometido todos los errores posibles en todas las materias posibles?

martes, abril 01, 2014

Unificación Monetaria en Cuba: Un arroz con mango neocastrista [2]

Lazaro Gonzalez

1ra Parte >>

Unificación Monetaria en Cuba: Un arroz con mango Neocastrista [2]

Ni el séquito de los príncipes guerreros ni el de los héroes revolucionarios se preocupan para nada de las condiciones de una economía normal”

Ejecución de la Reforma de Precios Mayorista y Minorista

Toda vez que por razones editoriales este examen de la unificación monetaria se publica en tres partes, resulta conveniente considerar que las distorsiones introducidas en los registros financieros de las empresas cubanas analizadas anteriormente, se trasladan automáticamente a las bases de datos sobre las cuales se efectuaran las reformas de precios mayoristas y minoristas. Se ha procurado en la presente versión omitir detalles menores de las normativas que no contribuyen al enriquecimiento del análisis y que pueden obstaculizar la reflexión.

Generalidades de la Reforma de Precios Mayorista

La Resolución No. 20/2014 del MFP tiene como objetivo instrumentar la Política de Precios aprobada, mediante la revisión y actualización de los procedimientos metodológicos generales para la formación y modificación de los precios mayoristas, las tarifas técnico-productivas y las tasas de margen comercial.

Su Articulo 2 prescribe la aplicación de la Metodología para la formación de los precios mayoristas de los bienes, entendiéndose como tal a todos los productos y servicios. Se exceptúan de ella los precios de acopio de las producciones agropecuarias y de los servicios del sistema de la construcción que se rigen por regulaciones específicas, aunque no de los principios generales, las tasas de margen comercial que utilizan y a la determinación de los tributos a incluir en sus precios, los cuales se rigen por lo que se norma en la presente.

Estarán facultados para aprobar precios mayoristas de acuerdo con los métodos establecidos en la Resolución No.20 un grupo de instituciones del poder central del estado y el gobierno, sin que en ningún caso se le conceda a la empresa ese derecho:

  • Órganos y organismos de la Administración Central del Estado,
  • Organizaciones superiores de Dirección Empresarial,
  • Consejos de la Administración de las asambleas provinciales del Poder Popular o del municipio especial Isla de la Juventud,
  • Administraciones de las asambleas provinciales del Poder Popular de Artemisa y Mayabeque.

Tan temprano como en el Capitulo 3 de la Resolución No. 20, los gestores de la reforma general de precios, dejan claramente establecido el alcance y el rol que le reservan la empresa en tanto célula económica de la sociedad en el marco de la reforma estructural que se establece, como una simple suministradora de información y absolutamente dependiente de los designios de la burocracia tecnocrática y del poder político. La empresa en tanto creadora de riqueza económica y social es impedida incluso dentro del marco de la planificación central de ejercer la necesaria independencia relativa que requiere para potenciar su rol de satisfacer las demandas de bienes y servicios. No lo podían hacer peor.

Y en ello incluyen no solo a todas las empresas estatales cubanas, sino que igualmente deben regirse por lo estipulado las unidades presupuestadas, las sociedades mercantiles, y otras personas jurídicas autorizadas, de capital totalmente cubano, entre sí, o entre estas con personas naturales y otras formas de gestión no estatal, empresas mixtas, asociaciones económicas internacionales, representaciones o entidades extranjeras, y organizaciones o asociaciones no gubernamentales.

Por su parte en el Articulo 5 se establecen los principios generales de la formación de los precios mayoristas, las tarifas técnico-productivas y las tasas de margen comercial:  

  • Garantizar la recuperación total de los costos y gastos de las producciones y servicios, las obligaciones fiscales que correspondan y asegurar, además, un nivel de utilidad.
  • Los precios mayoristas se forman para la primera calidad. Productos y servicios con calidad inferior a la primera, tienen obligatoriamente precios inferiores.
  • Se pueden realizar rebajas en los precios mayoristas por mejoras de la eficiencia y de la eficacia de la gestión empresarial, vencimiento de la vida útil del bien u otras consideraciones de la entidad.
  • Los precios mayoristas se forman por correlación con el mercado interno o externo o por métodos de gastos.
  • En los casos que se considere que el precio fijado por correlación no cumple con las condiciones establecidas en esta Metodología, el Ministerio de Finanzas y Precios [MFP] puede anular el precio e indicar que se corrija, que se forme por el método de gastos o fijarlo centralmente si fuese necesario.
  • En los casos en que los productos o servicios tengan características monopólicas, y los precios externos o internos que se toman como referencia, generen márgenes de utilidad superior al valor clave de 1.5 veces al establecido como máximo por el MFP, para la sección o división de la economía, no se aplican estos precios a la economía interna y se forman por métodos de gastos.
  • Los precios mayoristas de las producciones o servicios nacionales que no tengan referencias del mercado externo o interno, de los productos o servicios importados o cuando puntualmente se decida por el MFP, se forman por métodos de gastos, tomando como base los costos y gastos necesarios más una determinada utilidad. En tal sentido, tienen carácter de máximas las tasas de utilidad para la formación de precios mayoristas, así como los coeficientes para la determinación de los gastos indirectos, a reconocer en dichos precios.
  • Para las relaciones entre las entidades estatales cubanas, con las empresas mixtas, asociaciones económicas internacionales, representaciones o entidades extranjeras, y organizaciones o asociaciones no gubernamentales, así como con personas naturales y otras formas de gestión no estatal, se procura utilizar en todos los casos el método de formación de precios por correlación, excepto para aquellos bienes que se fijan centralmente por la autoridad competente, o se autorice un método de formación diferente por este Ministerio.
  • Con independencia del método de formación de precios que se utilice, es necesario elaborar la Ficha para Precio o Tarifa y es de obligatorio cumplimiento confeccionar expedientes que fundamenten la formación de los precios mayoristas.
  • Los precios mayoristas y márgenes comerciales a aplicar en las relaciones monetario mercantiles, así como los acuerdos que se establecen entre las partes, deben consignarse en los contratos, los cuales deben precisar el contenido, rango, condiciones de entrega, calidad y cuanta otra información se considere válida para garantizar la mayor transparencia en la transacción comercial a realizar.
  • Los clientes están en el derecho de conocer la sustentación de los elementos componentes de los precios mayoristas.
  • Los precios mayoristas y las tarifas técnico-productivas cuya facultad de aprobación se centraliza en el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros o en el MFP tienen carácter de máximos, excepto en los casos en que puntualmente se defina un tratamiento diferente. La condición de precios mayoristas o tasas de margen comercial máximos no da derecho al proveedor o prestatario del servicio a aplicar el límite aprobado con carácter de máximo, sino que los precios se deben acordar entre las partes y consignarlos en los contratos.
  • Los productores no pueden estar ajenos a las señales del mercado, pues de los precios que en este se logren dependen sus beneficios o afectaciones.
  • El MFP puede evaluar la aplicación de tratamientos diferentes en cuanto a la formación y modificación de precios mayoristas, tarifas técnico-productivas y tasas de margen comercial, cuando puntualmente se requiera.
  • Excepcionalmente, cuando por decisiones del país el precio mayorista no permita recuperar la totalidad de los costos y gastos, se puede asumir la cuantía que no se cubra con el precio o tarifa, mediante financiamientos con cargo al Presupuesto del Estado u otras transferencias del mismo, aprobados por el MFP.

I] Calculo del Precio Mayorista del Producto Importado [Pmi]

Dado el elevado impacto en la economía cubana de la importaciones [18.8% del PIB del ano 2012 a valor de costo a precios corrientes y 27.5% a precios constantes de 1997 según ONEI 5.12], que de acuerdo con la ultima cifra publicada [a un ano y tres meses de concluido el 2013 aun Cuba no ha informado en su limitado Anuario Estadístico las cifras correspondientes a ese ano] ascendió a 13,800.9 millones, situando el déficit del saldo comercial externo en 8,223.6 millones, es adecuado referirse en primer termino a la formación del precio mayorista del producto importado [Pmi].

El mismo se determina por la siguiente expresión:  

Pmi = Pcif + MC + A + O + T
Donde:
§         Pcif = Precio CIF [costo de adquisición, seguro y flete]
§         MC = Importe del margen comercial del importador
§         A = Arancel y/o Servicios Aduanales.
§         O = Otros gastos [gastos portuarios/aeroportuarios por concepto de manipulación (agrupe, desagrupe), confección y corrección de documentos, emisión de BL (comprobante de embarque) en destino, los movimientos de los contenedores, la asistencia técnica, en caso que se requiera, la seguridad de contenedores, fumigación, las supervisiones que realizan las entidades autorizadas en destino (apertura, resellaje de contenedores y supervisión de calidad) el pesaje obligatorio y los servicios fitosanitarios).
§         T = Impuestos y contribuciones que correspondan.

Las empresas importadoras estarán obligadas a confeccionar los expedientes de formación del precio de cada producto importado, conservándolos a los efectos de auditorias e inspecciones por un periodo no menor a cinco años.  

Estas entidades están especializadas en ramas y subramas de la economía; no obstante, cada una de ellas opera con decenas de miles de diferentes productos en términos financieros, contractuales y transporte y almacenamiento por demás en constante modificación. O estarán pensando en contratar como especialistas de precios de comercio exterior y archivistas, al mas de un millón de empleados estatales en las listas de disponibles y habilitar las decenas de túneles construidos en la década del 80 como centros de conservación de las decenas de miles de toneladas de documentos?

Se impone detenerse brevemente en la estructura de las importaciones cubanas, para captar en su real dimensión el efecto que sobre la economía nacional tiene la nueva metodología para la formación de los precios. 

En las importaciones predominan los bienes intermedios, que son aquellos que pueden destinarse tanto al consumo o a la inversión.

Estructura de las Importaciones [2012]
Total
%
Total
13,800.90
100.0
  Bienes de consumo
1,693.70
12.3
  Bienes intermedios
10,989.00
79.6
  Bienes de capital
1,118.20
8.1
Fuente: ONEI 8.8

La estructura de las importaciones de mercancías según el Clasificador Uniforme para el Comercio Internacional, corrobora la alta dependencia del combustible foráneo [46.9% en valores], a pesar de los favorables términos comerciales en materia de precios y créditos con Venezuela.

Estructura de las Importaciones de Mercancías según Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional [CUCI]
2012
Total
%
 Total
13,800,851
100.0
  De ello:
      13,798,944


   Productos alimenticios y animales vivos
1,644,877
11.9
   Bebidas y tabaco
27,861
0.2
   Materiales crudos no comestibles, excepto combustibles
239,378
1.7
   Combustibles y lubricantes, minerales y productos anexos
6,475,033
46.9
   Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal
164,653
1.2
   Productos químicos y productos conexos,n.e.p.
1,225,362
8.9
   Artículos manufacturados, clasificados según el material
1,415,344
10.3
   Maquinaria y equipo de transporte
1,939,893
14.1
   Artículos manufacturados diversos
666,543
4.8

Nota: Como se observa existe una diferencia de 1,907.1 millones entre el total de las importaciones y el “De ello” que se valoriza en 13,798,944 millones, pero que sin embargo si están considerados en el peso especifico de cada rubro. [Calculado por el autor a partir de ONEI 8.10].

Es conveniente precisar que los efectos de las importaciones en las economías nacionales están asociados al clima económico, monetario, fiscal, legal, etc. Contrariamente a la opinión generalizada que las importaciones lesionan la economía deprimiendo la industria local y el mercado laboral y por ello son partidarios de políticas de sustitución de importaciones a toda costa y a todo costo, solo son validas en ciertos contextos; porque lo cierto es que ellas también ejercen un impacto favorable al permitir el acceso a productos mas económicos, novedosos, de mejor calidad o que no se producen internamente y, a su vez, estimulan la competitividad de la empresa nacional y contribuyen a la liquidez financiera que incrementa el ahorro y la inversión. El proteccionismo arancelario rampante y la sustitución de importaciones voluntarista, conforman mecanismos de la competitividad espuria en la que se enfrascan sin éxito algunas naciones como Cuba.

La intima relación entre la balanza comercial [dinámica exportaciones-importaciones], la inversión y el ahorro nacionales puede ser expresado sintéticamente como:

PIBpm = C + I  + G + X – M

Donde:

§         PIBpm : Producto Interno Bruto a precios de mercado

§         C : Valor total de los bienes consumidos

§         I: Formación bruta de capital [inversión]

§         G : Gasto publico [gobierno]

§         X : Valor total de las Exportaciones

§         M : Valor total de las importaciones

Deduciéndose que:

A – I = X – M; es decir:

Ahorro – Inversiones = Exportaciones – Importaciones

Entonces será necesario explicárselo nuevamente a los encargados de la actualización del modelo económico cubano, o será suficiente por esta vez?  Bien debieran hacer habitualmente sus deberes como el humilde escolar de las Cuchillas del Toa, y tomando las propias cifras estadísticas que emiten, practicar las sencillas operaciones de sumar y restar, hasta que la operatoria conceptual se les implante por repetición en el hipotálamo. Quizás en ese momento algún personaje con suficiente poder de decisión comprenda que el financiamiento para la formación del capital bruto tan necesario para restaurar la planta industrial cubana se encuentra en:

Inversiones = Ahorro – [Exportaciones + Importaciones]

Toda vez que en el precio de importación en condiciones CIF la componente en divisas extranjeras es mayoritaria, su conversión en pesos cubanos [CUP] agravada por la inconvertibilidad real de este ultimo, se trasladara a todo el sistema empresarial por la vía de la formación de los precios mayoristas y a la población a través de los minoristas.  Es decir, en la operatoria cotidiana de una empresa importadora que compra bienes en dólares canadienses y los transfigura en pesos cubanos sin convertibilidad real reconocida, a una tasa de cambio fijada arbitrariamente por el Banco Central a la paridad con el dólar norteamericano, a razón de 1 CAD = 0.905 CUP [marzo 28/2014] y registra contablemente la operación en pesos cubanos como costo de la mercancía vendida, traslada hacia el resto de la economía empresarial y nacional a través del precio de venta comercial mayorista la irracionalidad a caballo desbocado.

Ello afectara en un escenario mínimo al PIB en el orden del 18.8% a precios corrientes, con mayor incidencia en los bienes intermedios y combustibles que constituyen en valores el 79.6 y 46.9% respectivamente de las importaciones.

II] Calculo del Precio Mayorista de Productos y Servicios Nacionales

II.1] Precios Mayoristas de los Productos y Servicios Exportables y/o que sustituyen Importaciones

Siguiendo el criterio de privilegiar a los productos asociados al comercio exterior, el Articulo 10 de la referida resolución regula el tratamiento a los precios mayoristas de los productos y servicios exportables y/o que sustituyen importaciones.

Para ello se establece que su formación tome como referente los similares del mercado exterior de acuerdo a características, propiedades y funciones. Estos se determinan por las empresas productoras o de servicios, a partir de los reales de exportación, por acuerdo con las entidades comercializadoras [exportadoras], las que reciben el margen comercial que les corresponda, y se resarcen de los gastos por los servicios aduanales y la transportación desde el almacén del productor hasta su entrega al comercializador.

Y aquí hay un galimatías no común a los precisos términos con que  suelen y deben expresare los tecnócratas de la economía, toda vez que los precios de los rubros exportables cubanos en términos de operaciones reales, no tienen porque ser semejantes a sus similares en el comercio internacional.  De hecho nunca lo son, pues la complejidad de estas operaciones donde intervienen numerosas variables de condiciones de producción, comercialización, financieras, arancelarias, coyunturales, geográficas, etc.; impiden que el mismo producto se comercialice en términos análogos.

En extremo parca la información que intencionalmente se brinda por la Oficina Nacional de Estadísticas con un retraso además de mas de 15 meses, que impide formarse juicios de valor definitivos, aunque sea posible extraer conclusiones parciales. Forma parte del secretismo de estado a la usanza por las autoridades cubanas.

Estructura de las Exportaciones por grupo de productos -2012 [mmp]
Total
5,577.3
%
  De ello:
1,802.8
32.3
   Productos agropecuarios
24.2
0.4
   Productos de la pesca
65.6
1.2
   Productos de la industria azucarera
476.6
8.5
   Productos de la minería
1,012.0
18.1
   Productos de la industria del tabaco
224.4
4.0
Fuente: Calculado por el autor a partir de ONEI 8.7

Y con cierto desglose según el CUCI y un indiscriminado criterio para definir el “De ello”:

Exportaciones de mercancías según Clasificación Uniforme para el Comercio [CUCI] – 2012 [mp]

Valor
%
Total
5,577,268
100.0
 De ello:
             2,879,899
51.6
  Productos alimenticios y animales vivos
570,329
10.2
  Bebidas y tabaco
316,992
5.7
  Materiales crudos no comestibles excepto combustibles
1,082,279
19.4
  Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal
729
0.0
  Productos químicos y productos conexos,n.e.p.
620,141
11.1
  Artículos manufacturados, clasificados según el material
144,599
2.6
  Maquinaria y equipo de transporte
104,699
1.9
  Artículos manufacturados diversos
40,131
0.7
Fuente: Calculado por el autor a partir de ONEI 8.9

Nota: Para un mayor detalle consultar: ONEI 8.11

Donde se aprecia que apenas el 16.3% de la muestra constituyen productos no primarios. Es asumible que la mayor parte del 48.4% no revelado por la estadística oficial, lo constituyan la reexportacion de petróleo y productos derivados que tienen un origen foráneo como es ampliamente conocido. Si en ejercicio no baldío dedujéramos este rubro, el monto total de las exportaciones cubanas en una cartera de productos fundamentalmente primarios, estaría en el orden de menos de 3,000 millones, elevando a mas de 10,000 millones el déficit de la balanza comercial y cercano al 15% del PIB del 2012 [73,242 millones].

Luego el impacto solo cuantitativo directo en la economía interna a precios corrientes se ubicaría en un rango entre el 14.7 y el 18.8%. Si se considera el 46.9% de importaciones de combustibles en condiciones virtualmente de regalías, entonces el impacto rondaría el 40% y por el carácter estratégico en el funcionamiento del país su supresión repentina abocaría a retomar la “Opción 0” mal tolerada por la población en la década del 90 pero intolerable y no viable hoy. La atención estratégica-operativa que Cuba le presta a la situación política y económica venezolana queda explicita y cobran sentido igualmente tanto el chantaje ecológico que constituyen las fracasadas pero solo pospuestas prospecciones petroleras cercanas a las costas norteamericanas y la “tentación” del mega puerto y la Zona Especial de Desarrollo de Mariel, entre otras campanas propagandísticas e inteligencia de menor relieve.

II.2] Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables

II.2.1] Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables con Sustitutos o Similares en el Mercado Interno

Para el caso de los precios mayoristas de los productos y servicios  nacionales no exportables que tienen presencia de similares o sustitutos en el mercado interno, ya sean importados o de producción nacional, como norma forman sus precios mayoristas por correlación con sus similares o sustitutos del mercado interno, siempre que con la aplicación de este precio se cubran todos los costos y gastos, de lo contrario, se forman por métodos de gastos.

En cuestión de lo que se trata es de identificar el precio que reconoce el mercado para productos similares o sustitutos, sean importados o de producción nacional, y para ello se toman en cuenta condiciones de calidad, formato y vida útil, entre otros atributos. Y si es genéricamente positivo tomar como referencia al precio de mercado; en el contexto de una economía de la escasez como política promocionada por el estado donde coexisten diferentes mercados, el precio reconocido para un bien o servicio depende del entorno en que este se realice. Las normativas no acotan el espectro referencial del mercado, por lo que la posibilidad en una economía de subsistencia y escasez estructural de privilegiar los precios del mercado subterráneo es real y ello entraña graves peligros.

Se debe procurar que el precio que se establezca resulte competitivo respecto a sus similares o sustitutos y que contribuya por esta vía a la sustitución de importaciones, al establecer precios que resulten más
competitivos que sus similares o sustitutos importados.

Nuevamente aparecen incongruencias o imprecisiones en los procedimientos normados que es preciso puntualizar. En primer lugar porque el precio de los productos similares elaborados por otras entidades foráneas o locales no garantiza necesariamente la recuperación de los costos y gastos de la entidad particular -posiblemente operando en condiciones diferentes-, que lo esta conformando. En este caso se instruye que se emplee el método de gastos, pero este a su vez tampoco asegura por si mismo que el precio resulte competitivo. Cuantas empresas distribuidas por todo el territorio nacional rectifican ejes de cigüeñal de motores que tienen sus propias estructuras de costos y gastos y condiciones operacionales diferentes? O cual es el precio puesto en un taller cubano de cigüeñales listos para la orden de exportación en China continental, Alemania o Panamá? Y como “correlacionar” los precios que a pesar de la unificación monetaria conservan componentes en divisas extranjeras y pesos cubanos de los reparados en las instalaciones de Cubana de Acero en la Calzada de Vento con los de los talleres de tuneros de Acinox o de un cuentapropista en el patio de su casa en Jacomino? Donde esta disponible esa base de datos que permite la correlación competitiva y compatible con márgenes de utilidad?

Se instruye que la formación por el método de correlación debe tomar en cuenta la calidad equivalente de sus similares de referencia en el mercado interno o externo, cuando lo cierto es que complacencia relajante experimenta el empresario o particular cuando logra adquirir o resolver el producto necesario sea este de origen chino, alemán, cuentapropista o de Hialeah. En condiciones de subsistencia y escasez, los conceptos de calidad son superfluos excepto para las elites.

Igualmente es de obligatorio cumplimiento la elaboración un protocolo, aprobado por la máxima autoridad facultada para la aprobación de los precios mayoristas. Sin animo de adormecer al lector con el entramado burocrático diseñado, observemos detenidamente los procedimientos que instruye la Resolución 20 en su Sección Tercera:

a) Descripción precisa de los productos y servicios de exportación y sustitutos de importación, lo que estos comprenden, así como modalidades y condiciones de la prestación del servicio, atributos, entre otros aspectos que se consideren.
b) Bases en que se sustenta la correlación de precios:
b.1) A partir de las referencias de precios de productos y servicios similares internos o externos se describen las técnicas o mecanismos de correlación a aplicar.
b.2) Precisiones de los elementos que constituyen valor agregado que deben respaldarse en el precio que se determine y su modo de valuación.
b.3) Otros aspectos a considerar sobre estudios de precios del mercado de referencia, que pueden ser internos o externos, según proceda. Las referencias pueden ser varias, en cuyos casos se sugiere la determinación de bandas de precios y sustentar las comparaciones, de acuerdo a las características de los similares más afines por atributos, prestaciones u otros parámetros que se definan.
c) Generalidades de la Ficha Técnica del producto o servicio, en la que se describen los procesos tecnológicos y sirven de base para la determinación de los costos y gastos.
d) Especificidades para la elaboración de los costos y gastos del producto y servicio, para la cual se toman como referencia los elementos de costos y gastos de la Ficha de Precio o Tarifa.
e) Explicación y leyenda de las hojas de trabajo complementarias, en caso de que se requieran, con la descripción de los aspectos a considerar.
f) Especificidades en la determinación de los precios de producciones y servicios para exportar o sustitutos de importación (tratamientos específicos a las exportaciones de servicios u otros proyectos, entre otros).
g) Otros aspectos que se requieran.
h) Para correlacionar se pueden aplicar mecanismos, tales como:
h.1) Fórmulas o relaciones porcentuales con relación al o los parámetros del producto tomado como base.
h.2) Asignar puntos a cada uno de los parámetros que caracterizan al producto y sirvan de base para establecer la comparación con el que se le forma el precio. En el caso del producto seleccionado como base, la suma de los puntos será igual a 100, y para el que se está correlacionando será el resultado de la valoración en coordinación con el área técnica, que podrá ser inferior o superior a la puntuación del producto base.
h.3) Otras vías, que deben definirse y explicarse en los procedimientos antes referidos.

Si la salud lo acompaña, concluirá su anunciado ultimo mandato el Presidente de los Consejos de Estados y Ministros y Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba en el 2018 y el referido procedimiento aun estará en proceso de ejecución y revisión. Ya que las políticas y normativas publicas, máxime si son de naturaleza intrusivas y francamente intervencionistas como es el caso, deben de sustentarse no en las elucubraciones de los despachos, sino en la practica real de la calle.

Cuando se utiliza el método de correlación no se establece tope para los precios. Debe mantenerse un permanente sistema de monitoreo sobre la aceptación de los precios por el mercado y de ser necesario, se realizan reducciones o incrementos, a los fines de garantizar la correlación entre la producción y el consumo, para evitar desabastecimientos por excesos de demanda o lenta rotación de los inventarios por excesos de oferta. El método de correlación, además de garantizar la competitividad, debe mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda se afirma con absoluta severidad y nada mas errado como generalización de una política publica.

Este súbito interés en la competividad empresarial es un folclorismo simbólico para disfrazar de modernidad el control neocastrista sobre la variable precio, que fácilmente es desmentido por el hecho que Cuba nunca ha podido ser evaluada en el Índice de Competitividad Global que anualmente prepara el Foro Mundial por no enviar la información correspondiente. [30]

El precio ciertamente es una de las variables que impactan la competividad [no confundir competencia con competitividad que son conceptos relacionados pero diferentes], pero ante todo la de los bienes que se adscriben a la competividad tipo precio como los bienes y servicios estandarizados; mientras su importancia disminuye sensiblemente en el caso de los productos que se insertan en el mercado basados en una competividad que privilegia otros elementos como la calidad asociados a la innovación tecnológica, el know how, la información, etc. De igual manera es una vulgarización conceptual afirmar que el precio debe equilibrar la oferta con la demanda, lo que conduciría al estancamiento en un ciclo de reproducción simple; sino que el precio actúa como regulador de la producción, del uso y disposición de los recursos económicos, de la distribución y el consumo y contribuye de esa manera a la regulación del sistema económico.

En los términos en que esta diseñada la reforma de precios,  efectivamente uno de los objetivos que se persigue es acotar la demanda publica y privada solvente al insuficiente nivel de oferta que brinda la empresa estatal y la restringida actividad económica cuentapropista. Lo recomendable es exactamente lo opuesto a lo que se norma.

En vez de limitar por intermedio de los precios la demanda, habría que  favorecer la expansión de esta ultima por diversos mecanismos, entre ellos el precio mismo, para estimular la reanimación de la oferta de los productores estatales y privados. Toda vez que el mecanismo para restringir la demanda actúa a través de la elevación de los precios, las afectaciones al consumo productivo y el nivel de vida de la población serán significativas. Una espiral inflacionaria seria la consecuencia mas visible por cuanto el incremento de precios se origina a nivel mayorista induciendo la elevación del PIB a precios corrientes, lo que seria una magnifica oportunidad para emplearlo como bandera propagandística del éxito de las reformas. Realmente lo que estaría sucediendo es un proceso estanflacionario, por cuanto a la inflación la acompañaría un estancamiento real de la producción de productos y servicios materiales con la consiguiente elevación del desempleo real, aunque valorativamente se aprecie un crecimiento del PIB por el incremental de precios.

La siguiente tabla muestra el comportamiento en los últimos 6 anos del Índice de Precios macroeconómico calculado empleando el Deflactor Implícito[31] que muestra la cantidad de veces que han aumentado los precios de la producción nacional depurada de duplicaciones, como consecuencia del incremento en el índice implícito de precios del PIB.

Índice de Precios empleando el Deflactor Implícito [%]

2007
2008
2009
2010
2011
2012
Oferta global
133.0
139.5
133.7
132.2
143.4
146.9
    Producto interno bruto a precios de mercado
133.5
133.1
133.9
135.5
141.4
145.7
    Importaciones de bienes y servicios
130.2
173.8
132.4
116.0
153.5
153.1
Demanda global
133.0
139.5
133.7
132.2
143.4
146.9
    Demanda interna
137.1
147.5
145.4
140.2
149.7
151.7
        Formación bruta de capital
99.9
123.9
115.1
116.0
91.3
92.1
        Consumo final
143.4
152.3
150.4
143.9
159.3
162.1
            Gobierno general
170.6
194.4
190.6
172.3
190.5
183.2
            Hogares
129.2
129.5
128.5
129.2
143.5
151.9
   Exportaciones de bienes y servicios
116.5
109.5
92.1
106.1
123.2
131.5
Fuente: ONEI 5.4

No es objetivo del presente trabajo efectuar un análisis detenido del comportamiento del PIB ni de la inflación, pero la información oficial corrobora la presencia de una espiral inflacionaria interna. 

Asimismo en el 2012 se observa un magro crecimiento e incluso negativos en las actividades económicas con la excepción de los servicios empresariales, construcción, industria azucarera, transporte y comercio.

Tasas del PIB por clase de actividad económica a precios de mercado/ Precios constantes 1997
CONCEPTO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Producto interno bruto
7.3
4.1
1.4
2.4
2.8
3.0
 Agricultura, ganadería y silvicultura
19.6
0.6
3.3
-5.1
5.0
0.5
 Pesca
1.7
1.4
-44.0
-24.7
-12.1
4.6
 Explotación de minas y canteras
4.0
3.2
-3.3
7.4
1.4
1.9
 Industria azucarera
-3.4
15.8
-1.4
-13.1
5.0
7.7
 Industrias manufactureras (excepto Industria  azucarera)
10.1
4.9
1.0
1.6
3.9
2.0
 Construcción
-8.6
2.4
0.6
-7.5
-7.3
11.2
 Suministro de electricidad, gas y agua
7.9
0.6
0.8
-1.7
2.7
4.4
 Transportes, almacenamiento y comunicaciones
6.4
6.6
2.5
2.6
3.6
6.2
 Comercio; reparación de efectos personales
-0.3
-3.4
0.1
2.0
5.5
5.3
 Hoteles y restaurantes
4.9
10.2
10.0
7.3
9.1
5.1
 Intermediación financiera
9.2
5.3
1.3
0.5
1.2
0.5
 Servicios empresariales, activ. Inmobiliarias  y de alquiler
7.2
1.9
0.5
6.1
3.4
14.4
 Administración pública, defensa; seguridad social
5.8
3.3
6.5
1.7
1.5
-0.1
 Ciencia e innovación tecnológica
10.0
24.4
10.7
7.8
7.8
7.0
 Educación
9.1
3.1
1.5
4.5
-5.3
-3.8
 Salud pública y asistencia social
21.0
12.7
3.4
5.6
3.4
0.4
 Cultura y deporte
13.8
1.2
0.6
7.8
-1.8
-0.2
 Otras activ de serv comunales, de asociaciones y personales
12.1
1.2
5.4
-0.1
1.6
-0.7
 Derechos de importación
-0.8
7.1
-36.5
4.4
31.7
-2.2
Fuente: ONEI 5.9

Resumiendo:
             Tasas de crecimiento del PIB a precios constantes 1997

2007
2008
2009
2010
2011
2012
Producto interno bruto a precios constantes
7.3
4.1
1.4
2.4
2.8
3.0
Producto interno bruto a precios constantes per cápita
7.3
4.1
1.4
2.4
2.8
3.7
Deflactor implícito del PIB (1997 = 100)
33.5
33.1
33.9
35.5
41.4
45.7
Fuente: ONEI 5.1

Por otra parte, se ha declarado oficialmente que de un 3.7% de crecimiento del PBI previsto para el 2013 solo se alcanzo un 2.3%, mientras que para el 2014 se programa un raquítico 2.2% que consolida definitivamente la tendencia al estancamiento económico a pesar de las generosas contribuciones y regalías que disfruta en virtud de motivaciones políticas. El país no puede permitirse continuar pagando el elevado costo de oportunidad en que esta incurriendo, so pena de retornar a los ya inviables anos de la década de los 90; imponiéndose la adopción de un paquete de medidas que garanticen crecimientos promedio anuales mínimos del PIB del 7-8% en términos reales de bienes y servicios y no por variaciones de precios como pretende la reforma general de precios.

Dado los niveles de inflación y crecimiento económicos oficialmente reconocidos, las evidencias indican que Cuba se encuentra en una situación de estanflación técnica luego de 8 anos –justamente el periodo máximo que abarcan los dos mandatos presidenciales permitidos en los Estados Unidos- que Raúl Castro comenzara el proceso de reformas. Evidentemente el poder político en Cuba no se conserva ni determina por los resultados de las políticas socioeconómicas publicas ni las consideraciones de los ciudadanos.

La estanflación es considerada como uno de los peores escenarios económicos que enfrentan las autoridades por la resistencia que presenta en su administración. En el caso que nos ocupa  la complejidad estructural de la misma es equivalente a la que se observo a nivel mundial durante la Crisis del Petróleo de 1973 y la Gran Recesion [2008-2014] e incluso a la generada en la isla por la desintegración de la Unión Soviética y el campo socialista. En economías de mercado libre una inflación moderada y controlada mediante el tipo de interés central [un ejemplo notable ha sido Canadá que ha mantenido a la baja la tasa de interés para estimular el crecimiento económico y escapar de la crisis que estremeció a los principales países desarrollados entre ellos su principal socio comercial]; constituye un factor estimulador al crecimiento económico. Sin embargo, en la propuesta cubana a diferencia de las economías de libre mercado, la inflación actual se agudizara por una reforma fiscal y no monetaria de los precios que no se conforman en un mercado libre, sino como resultado de decisiones burocráticas con inspiración política. Son de esta manera, precios artificiales sin referencia con el mercado real que restringen deliberadamente la demanda publica y privada, a los efectos de preservar la pobreza estructural social en tanto uno de los sostenes del sistema de control y coerción social que sostiene el poder político.

Contrariamente a lo que ocurre en la economía mundial donde la inflación moderada y controlada estimulan el crecimiento económico por una parte y por otra las medidas restrictivas a la inflación propenden a potenciar el componente recesivo; en la reforma propuesta por las autoridades cubanas de unificación monetaria nominal y formación de precios artificiales, la inflación genera estancamiento, que potencialmente se agrava por las condiciones de economía abierta, devaluación de la divisa y contracción del consumo de los bienes importados.

Los elevados gastos públicos y la emisión monetaria como principal mecanismo para financiar déficit presupuestarios, junto al intervencionismo detallista de la actividad económica de un estado “benefactor”; así como el acceso a recursos materiales y financieros en términos políticos y no económicos, confirman los temores que la actualización del modelo económico del “papa estado” que aun hoy es por los grados de libertad controlada que otorga, constituya una simbiosis de la fidelidad comprometida de la Economía del Don[32] y un keynesianismo harapiento y vulgar con el Neocastrismo vergonzante.

Alguna sensatez económica se muestra finalmente en el Articulo 15, cuando precisa que en virtud de las modalidades, características y complejidades de las actividades de servicios, las tarifas se forman por oferta y demanda, sin dejar de considerar las referencias de similares, las bandas de precios o tarifas y las prestaciones. Cuando ello no fuera posible se prevé que se formen por el método de gastos. Se dictamina que las tarifas deben cubrir los costos, gastos y compromisos fiscales, pero el mercado solo reconoce dentro del universo de sujetos económicos que incursionan en el a aquellos que operan con los mejores índices de competividad ya sea por precio, calidad o en definitiva las mejores marketing mix de las clásicas “4P’s” de Philip Kotler o las “8P’s” de Lovelock and Wirtz. [33]

Previendo la situación de insolvencia descrita y en la atmosfera protectora remanente, el Articulo 16 prescribe que aun cuando no se cubran todos los costos y gastos se pueden aplicar precios por correlación, en cuyo caso se asumen las afectaciones por la entidad o por el Presupuesto del Estado, cuando sea previamente autorizado por el MFP. Otra oportunidad perdida para relanzar la empresa cubana, pues mientras se financien perdidas se desestimula la competividad y permanecen en el mercado sujetos económicos que no tienen razón de estar.

De la gama de métodos de formación de precios, los gestores de la presenta reforma consideran solamente el de correlación analizado anteriormente y el mencionado de gastos. Esquematismo y rigidez además de facilismo, nos presenta la propuesta de reforma de precios que no considera otras opciones como la formación de precios por el punto de equilibrio y las utilidades netas, la demanda, en función del comprador, la competencia, etc.

Tampoco se valoran diferentes estrategias alternativas de precios de extendida practica, y que le proporcionarían flexibilidad a las empresas con vistas a optimizar su posicionamiento en los nichos de mercado. Los precios son estos sentencian, y aquello de precios de penetración, máximos, de lanzamiento, altos, moderados y bajos; así como precios estacionarios, flexibles o estáticos, que se aplican para lograr objetivos concretos con sus productos y servicios, son cosas no consideradas en la doctrina burocrática-militarizada de la economía para solo apuntarlo a la ligera.  Esperar además que se valore que el precio –la única que genera ingresos y no es superfluo subrayarlo- es solo una variable de marketing, es temática disidente.

A propósito el propio Kotler se refería a la importancia estratégica del precio:
“Sea cual fuere el objetivo, las organizaciones que utilicen el precio como herramienta estratégica se beneficiarán más que aquellas que simplemente dejen que los costos o el mercado determinen su precio” [34]; o los burócratas del gobierno –añadiría-, de conocer la experiencia cubana.
 
En concreto, toda la sapiencia y flexibilidad tecnocrática considera que los precios mayoristas son los que aplican las entidades productoras, importadoras y comercializadoras mayoristas y que se encadenan de la siguiente forma:

  1. Precio a la salida de las empresas productoras
  2. Precio de industria. Las diferencias entre el precio a la salida de la productora y el estándar de la industria se aporta al Presupuesto del Estado o se subsidia. Este precio de industria se elabora a partir de los denominados costos estándar u objetivo, que deben apoyarse en normas  y normativas “científicamente argumentadas”, aunque en su etapa inicial, mientras las condiciones organizativas no permiten una gran rigurosidad en el cálculo, se identifican como "costos normados" de acuerdo a lo que se prescribe. Sin embargo estos costos estándar o normados que elaborara alguna oficina centralmente, constituyen el metrónomo tecnocrático para esquilmar a la mayoría de las empresas que no podrán satisfacer tales “científicamente argumentadas” normativas y se verán obligadas aportar al presupuesto del estado un flujo de efectivo constante en virtud del “diferencial” de precios.  En esta dirección seria mas apropiado calcular los costos de la industria por la media real ponderada de las empresas.
  3. Precio a la salida de las empresas importadoras [producto situado en el primer almacén de las circuladoras mayoristas.]
  4. Precio a la salida de las empresas comercializadoras [cuando el producto sale de los almacenes mayoristas en cualquiera de sus niveles de circulación].
  5. Precio de acopio [costos y gastos incluyendo el acarreo y transporte hasta el lugar convenido con las comercializadoras sean estatales o no]. Dado que el 89.2% de la producción física de la agricultura no canera en el 2012 fue producida por el sector no estatal[35], será interesante observar la interrelación de los sujetos económicos en torno a este precio correlacionado.
  6. Tarifas técnico-productivas: Las tarifas de los servicios que se prestan entre entidades empresariales o de estas a unidades presupuestadas u otras formas organizativas de producción y servicios.

II.2.2] Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables Sin Sustitutos o Similares en el Mercado Interno

Para aquellos bienes y servicios que no son fondos exportables y no cuentan con similares o sustitutos en el mercado interno, el método de formación de precios indicado es el de gastos, cuya expresión sintética es:

Pep = C + G + U + T

Donde:

  • Pep = Precio de la empresa productora
  • C = Costo de producción
  • G = Gastos a reconocer en el precio
  • U = Utilidad
  • T = Impuestos y contribuciones que se definan

Resaltando en primer plano las distorsiones que en este precio introducirá la aberración de costos y gastos resultante de la unificación monetaria previamente analizada.

Previo a examinar en detalle el proceso enunciado, se debe resaltar que el Articulo 20 establece que la formación de precios mayoristas para los servicios de la Construcción se sustituye gradualmente; y pasan a acordarse entre las partes, pero siguiendo los principios que se establecen en la Metodología. Para ello, se toman como referencia las bases normativas de costos directos [materiales, mano de obra y equipos] que actualiza periódicamente el Ministerio de la Construcción, así como las referencias de precios externos, según proceda.  Y aunque lastrado por las bases normativas de costos directos que a pesar de ser actualizadas con cierta periodicidad, carecen de fundamentación técnica además de la contaminación referida, es un paso de avance en materia de formación de precios y no por casualidad, sino como consecuencia de la complejidad del sector como ocurre en el caso de los servicios.

Se establece por los patrocinadores de la reforma, la determinación de los costos unitarios directos e indirectos. En tiempos que se cuantifican por yottabytes de información y donde la incertidumbre y la difusidad son gerenciadas en el discurrir del caos, nos proponen formalizar la economía como se alinea una escuadra de infantería desde los tiempos de la hégira aristotélica de 2 + 2 = 4  y la longitud pitagórica de la hipotenusa de un triangulo cuadrado.

Conjuntamente con la deformación en los sistemas de costos provocada por la dualidad monetaria, otros factores han provocado  que el calculo de los costos unitarios constituyan una asignatura reprobada en Cuba. Entre ellos las propias normas de contabilidad empleadas y el rechazo a elaborar planes sustentados en la optimización de las variables empresariales en beneficio de la planificación centralizada. Pregúntesele al artero dúo director-contador por los costos unitarios directos de una rosca zurda y recibirá un “reviron” de ojos conjuntamente con una lección gratis no solicitada de economía socio-partidista.

Y tal pareciera que alguien esta conspirando para garantizar el trabajo futuro de los auditores de la Contralora General, pues los costos unitarios directos se establece sean elaborados a partir de normas de consumo y de trabajo económicamente fundamentadas y en ningún caso en los costos reales. "De buenas intenciones esta hecho el camino al infierno" se afirma y que algunos atribuyen a Francisco de Sales; pero lo cierto es que los inspectores encontraran razones suficientes para su labor, pues las referidas normas de consumo y trabajo económicamente fundamentadas no existen, o están desactualizadas o no son técnicamente sustentables y, en ultima instancia, porque contienen no solo errores técnicos de medición y registro, sino de contaminación asociadas a la dualidad monetaria vigente 20 anos y a la unificación actual que la solapa.

Cumplir con el adecuado registro contable de los gastos de materias primas y materiales, energéticos, humanos y de equipos tecnológicos y automotores, así como a las normas del proceso aplicados a la elaboración de un producto o prestación de un servicio, es tarea que rebasa las actuales posibilidades de la empresa cubana. Calcular además los costos unitarios directos asociados a cada uno de ellos requiere registrar con precisión cronométrica a nivel de cada orden de trabajo concreta las operaciones en las que se desglosa el proceso fabricación de un producto concreto o prestación de un servicio.

Si alguna eminencia de la indigencia conceptual concreta refugiada en las entelequias en cualquier latitud aun no conoce como transcurre el día a día de una empresa cubana donde se producen interrupciones del servicio eléctrico programadas e imprevistas; roturas de equipos tecnológicos principales cuyo circuito eléctrico o electrónico hay que encomendárselo personalmente al agregado comercial de la sede diplomática cubana en Madrid para que lo gestione en Bilbao; o de una simple hoja de segueta mecánica que debe esperar por su localización en un estante oscuro de una importadora por un jamás apremiado vendedor y que interrumpe el flujo normal productivo; donde aun están por identificar los puntos limitantes [cuellos de botella] y su impacto cuantificado en el empleo de la capacidad tecnológica-productiva instalada, haría bien en canjear su mullida poltrona por rustico andamio colgante de montador estructural.

En un taller mecánico u obra en ejecución donde la joven técnica en organización del trabajo y los salarios, contrapartida supervisora de las anotaciones de las operaciones que realiza el jefe de brigada a cargo, enfrenta a diario el dilema de cumplir rigurosamente sus funciones o velar por los requerimientos elementales de su descendencia preescolar; o el propio compañero responsable para el que la diferencia entre un “montón” de arena normado técnicamente y un “montón” de arena real, define con cruda persuasión de que lado esta su deber prioritario.

Pero este entorno mundano, reguetonero y no euclidiano, bonchista y  caótico; donde se comparte el paradigma de “no coger lucha” y el “nadie quiere a nadie”; provoca el rechazo por urticaria contaminante en observadores cartesianos de consejos de ministros, burócratas y observadores elitistas que reaccionan de la manera mas pedestre posible: desconociéndolo. 

Con desparpajo oficinesco se declara que a los efectos de elaborar las fichas técnicas para los precios y tarifas Se puede aceptar, como una adecuada utilización de las capacidades instaladas un mínimo de hasta el 75 % de aprovechamiento de la capacidad instalada”.[36]

Al respecto un grupo de investigadores universitarios señalaron: 
“Lo primero que da por sentado el Dr. González Jordán es que “el procedimiento tradicional para el cálculo de la capacidad es ampliamente conocido y se encuentra detalladamente expuesto en diversos trabajos”. Esto que no dejó de ser una verdad casi absoluta en la década de los años 80, en los años 90 e incluso actualmente, ya no fue ni es tan así; pues con la llegada del Período Especial y la baja carga de la actividad industrial se perdió la costumbre y la necesidad de calcular este indicador.
Hoy con asombro hemos revisado documentos donde la Capacidad Productiva Disponible es superior a la Capacidad Productiva Potencial.” [37]
Se estipula la comparación de la Ficha para el Precio o Tarifa con productos análogos de la empresa y de los productores mas representativos en cuanto a eficiencia, tecnología y volumen de producción, lo que supone un escalonamiento del proceso y un organismo asesor que brinde la oportuna asesoria técnica y no un ’’Día Cero” para el diluvio.

Expuesto despiadadamente a la mirada se encuentra el calamitoso estado de la planta industrial y la infraestructura económica con la excepción de algunos enclaves altamente priorizados; pero lo que predomina es el deterioro, el abandono, la obsolescencia productiva y tecnológica y el canibalismo de toda calaña. Basta observar las ruinas de un antaño floreciente central azucarero luego del redimensionamiento de la industria azucarera, y que ahora constituyen testigos mudos del desastre de una política voluntarista e irracional que alcanzo a los pobladores  y a la vida socioeconómica y cultural de la región.

Las estadísticas oficiales brindan una lectura macroeconómica de la actual situación:

Estructura porcentual con relación al PIB a precios corrientes 2012

Oferta global
120.3
    Producto interno bruto a precios de mercado
100.0
    Importaciones de bienes y servicios
20.3
Demanda global
120.3
    Demanda interna
94.9
        Formación bruta de capital
8.6
        Consumo final
86.3
            Gobierno general
31.9
            Hogares
54.4
   Exportaciones de bienes y servicios
25.5
Fuente: ONEI 5.2

Donde claramente se observa que a pesar de la descapitalización y obsolescencia tecnológica y física de la planta industrial cubana, la formación bruta de capital es el renglón mas desfavorecido de la política económica con apenas el 8.6% respecto al PIB.

Precisando la estructura interna de la formación bruta de capital encontramos:

Formación Bruta de Capital a precios corrientes 2012

Valor
%
Formación bruta de capital
6,271
100.0
  Formación bruta de capital fijo
5,758
91.8
     Construcción
3,599
57.4
     Maquinarias y equipos
1,219
19.4
     Otras inversiones
743
11.8
     Reparaciones capitalizables
198
3.2
  Variación de existencias
513
8.2
Fuente: Estimaciones del autor basadas en ONEI 5.16

Lo que corrobora lo errado de una política económica que no solo no garantiza una alimentación básica, una vivienda habitable y un empleo remunerado que eleve el nivel de vida de la población; sino que la insuficiente formación bruta de capital que no garantiza la tasa de reposición lejos de priorizar la inversión en equipamiento tecnológico-productivo y capital fijo lo relega a menos del 20%.

Continuando con el examen de lo normado, deberá delimitarse en cada caso si los gastos de distribución y ventas se consideran en la formación del precio mayorista o si se corresponden al margen comercial. Estos se incluyen en los casos que no proceda la aplicación de una tasa de margen comercial y se determinan mediante la utilización del coeficiente aprobado según corresponda, multiplicado por el salario de los obreros directos a la producción. Algo superfluo per se, por cuanto se trata de empresas comercializadoras donde estos gastos se corresponden con la propia naturaleza de la actividad que realizan.

Entre otras normativas de interés, se prescribe que para la formación de precios tampoco se reconocen en el costo de la producción o los servicios, los siguientes gastos:

  • Los gastos de embalaje y transportación, compensados por el comprador por sobre el precio de empresa
  • Las multas, recargos y compensaciones por incumplimiento de obligaciones contractuales que deba asumir la empresa
  • Los pagos efectuados a partir de la distribución de la ganancia
  • Las pérdidas por pedidos anulados
  • Los gastos financiados por el Presupuesto de Inversiones
  • Las pérdidas por desastres naturales, de acuerdo con las disposiciones vigentes y los gastos relacionados con la prevención o la liquidación de las consecuencias de los mismos
  • Los gastos y las pérdidas incurridos en la paralización de fábricas, talleres o líneas de producción ocasionados por decisión estatal o causa de fuerza mayor o que sean reclamables a terceros
  • Los gastos de capacitación considerados como gastos sociales, incurridos en la elevación del nivel cultural y técnico de los trabajadores

Notable por lo festinado, es sin dudas la directiva que dictamina que en la ficha no pueden reconocerse incumplimientos de la productividad, por lo que solo se considera, para cada operación, el tiempo normado según la carta o ficha tecnológica, y no el real utilizado. Y no fuera jolgorio tecnocrático y evasión de responsabilidad gubernamental si efectivamente las cartas o fichas tecnológicas estuvieran actualizadas y técnicamente argumentadas, algo que no fue posible lograr a pesar de todos los esfuerzos en el periodo de la institucionalización soviética de 1976-1986. Algún funcionario publico de alta jerarquía debiera reconocer que las áreas técnicas y diseño; al igual que las de organización del trabajo y los salarios y metrologia y control de la calidad, constituyen simples decorados carnavalescos en las empresas cubanas.

Por otra parte es conveniente precisar para lectores no familiarizados con los procedimientos internos a un flujo productivo, que lo normado en las cartas o fichas tecnológicas se concreta en la orden de trabajo como documento primario y rector contra la cual se descargan las materias primas, materiales básicos y auxiliares, herramientas, la tasa horaria de equipos y fuerza de trabajo por categoría ocupacional y tiempo empleado; así como combustibles, lubricantes, energía eléctrica y agua; donde estos últimos en la mayoría de las ocasiones no hay mas alternativa al registro que su prorrateo por la imposibilidad practica de en las condiciones cubanas particularizar los consumos. Es mas, cualquiera que haya permanecido un par de horas en una instalacion productiva, habrá observado la “movilidad” fraccionaria y diferencial de materiales, equipos y trabajadores de una tarea a otra donde no se concluye una para comenzar una segunda y otra tercera.

Para el caso de Otros Gastos Directos, lugar preferido para proteger de ojeadas impertinentes lo conveniente, se registran al “bulto” todo aquello que pueda justificarse por ese concepto. Ahí van a parar hasta en los mas esforzados controles la chapistería y pintura del auto del compañero del organismo superior o la remodelación de la paladar de Robertico, convertida así en exclusivo restaurante y, los motherboards que se ofertan en Cubisima.com.

Por otra parte, el tratamiento a los Gastos Indirectos asociados a la Producción, los  Gastos Generales y de Administración; al igual que los de Distribución y Venta y los correspondientes al financiamiento a las organizaciones superiores de dirección; tampoco se calculan por los reales de cada entidad, sino se determinan por unos Coeficientes Máximos de Gastos Indirectos  aprobados por el MFP para las diferentes secciones y divisiones de la economía aplicados al salario de los obreros directos a la producción.

A tales efectos no se consideran como costo los conceptos de Gastos Generales y de Administración, los de Distribución y Venta, los intereses y comisiones bancarias, la Contribución a la Seguridad Social, ni las prestaciones de esta a Corto Plazo, tampoco se incluye el Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo; en tanto de los Gastos Financieros solo se consideran los intereses y comisiones bancarias. Los pagos por concepto de estimulación que dependan del resultado de la gestión de las entidades, no forman parte de los costos y gastos a reconocer en el precio y se asumen con las utilidades.

Para la determinación de la Masa de Utilidad, se aplicara una normativa igual o inferior a la máxima aprobada por el MFP a los costos totales. En la base sobre la que se aplica como se ha mencionado, no se incluyen los gastos Generales y de Administración, los de Distribución y Venta, los Financieros, los pagos por concepto de Seguridad social a corto plazo, Contribución a la Seguridad Social, el Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo y otros tributos.

Para los casos de aquellas producciones con insumos de alto valor y frecuentes modificaciones de precios, el MFP puede determinar se aplique la tasa de utilidad como un porcentaje de los gastos directos y los gastos asociados a la producción, sin incluir los insumos, para no estimular indebidamente producciones elaboradas con materiales más costosos. Es revisada anualmente.

De tal manera que el Precio o Tarifa Mayorista puede expresarse genéricamente de la siguiente manera:

Precio o Tarifa = Total de Costos + Total de Gastos + Masa de Utilidad

La empresa no esta autorizada a la eventual revisión de estos coeficientes, con lo cual pierde la agilidad operativa requerida para responder convenientemente a las modificaciones de un mercado nacional en proceso de modificación; sino que la misma es atribución de los órganos y organismos de la Administración Central del Estado, las organizaciones superiores de Dirección Empresarial, los consejos de la Administración de las asambleas provinciales del Poder Popular o del municipio especial Isla de la Juventud, así como las administraciones de las asambleas provinciales del Poder Popular de Artemisa y Mayabeque y las entidades que correspondan, lo solicitan a este Ministerio, para su evaluación y decisión. La supervivencia de una liebre no puede estar enyuntada a una turba de saurópodos.

Las regulaciones para las tarifas de los servicios son de aplicación general para las técnico-productivas [entre entidades estatales], las de otras formas de gestión no estatal y para las de la población. Se anuncia que cuando se determine expresamente por el MFP, las tarifas a la población pueden también ser aplicadas a  entidades estatales, lo cual tendería a la formación de una tarifa única que pudiera responder eventualmente al mercado.

En las tarifas de los servicios de reparación y mantenimiento, la normativa de utilidad se aplica sobre el Costo Total, compuesto por los Gastos Asociados a la Producción y los Servicios más los Gastos Directos, sin que en ellos se incluyan los costos de las partes, piezas y accesorios que se sustituyan, los que se cobrarán de forma independiente. El servicio de alquiler de locales, equipos, etc., es considerado bajo este acápite. La formación de las tarifas puede resumirse con la siguiente expresión:

T = C + G + U + I

Donde:

  • T = Tarifa técnico-productiva o para la población
  • C = Costo total [no incluye partes, piezas o componentes]
§         G = Gastos a reconocer en la tarifa
§         U = utilidad
§         I = impuestos y tributos que correspondan

En términos de modificación de los precios mayoristas formados por métodos de gastos, se prescriben algunas condicionantes:

  • Deben trasladarse los efectos de las variaciones de precios del mercado externo de las materias primas e insumos contenidos en los productos y servicios
  • Ante incrementos de los precios en el mercado externo de las materias primas e insumos de los productos y servicios u otros factores que provoquen incrementos de los costos y gastos, las entidades productoras o de servicios no están obligadas a modificar los precios de dichas producciones, siempre que cubran los costos y gastos necesarios y generen un mínimo de utilidad
§         Ante disminuciones de los costos totales de las producciones y servicios, los precios se pueden mantener hasta el límite en que la utilidad contenida en los mismos no exceda de 1.5 veces a la aprobada con carácter de máxima, siempre que los niveles de venta en físico no se afecten. Para estimular las ventas, se pueden disminuir los precios.  Acotar a la cifra clave de 1.5 veces la utilidad real respecto a la normada, en un contexto en que las empresas pueden retener el 50% de la misma para necesidades de reposición y/o expansión, no contribuye ni al financiamiento de los déficits presupuestarios ni al relanzamiento de la empresa.
§         Los precios mayoristas formados por métodos de gastos no se pueden incrementar para cubrir pérdidas de eficiencia o una deficiente gestión del productor. En consecuencia, no proceden las modificaciones de estos precios por:
a)            Bajo aprovechamiento de la capacidad instalada. Se considera bajo nivel de aprovechamiento cuando este sea inferior al setenta y cinco por ciento [75 %].
b)            Factores que alteren el funcionamiento normal de la empresa productora. Por ejemplo, incumplimientos de los indicadores de eficiencia previstos para nuevas inversiones.
  • Los precios que se determinen se pueden modificar cuando las condiciones lo aconsejen, de manera que mantengan una adecuada correlación entre la oferta y la demanda
  • Las modificaciones estructurales por la fusión de entidades o de carácter interno, entre sus unidades básicas, así como la aplicación de nuevos sistemas de pago, deben expresarse en la disminución de los costos unitarios de los productos o servicios, mediante la reducción progresiva de los gastos indirectos unitarios, por lo que no deben producirse incrementos de precios por estos conceptos
  • La modificación de los precios mayoristas que no estén centralizados en el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros o en el Ministerio de Finanzas y Precios, se aprueban por el nivel autorizado para ello, y es requisito indispensable que previo a la aprobación de la referida modificación, se cumpla con las siguientes condiciones:
a.        Que el precio o tarifa no requiera transferencias o financiamientos del Presupuesto del Estado o incremente la tasa por ingreso bruto para su otorgamiento.
b.        No se afecte el cumplimiento de los compromisos de ingresos al Presupuesto del Estado

Antes de continuar en el próximo segmento con el examen de lo dispuesto por las Resoluciones No. 20 y 21/ 2014 del MFP en materia de Márgenes Comerciales y Precios y Tarifas Minoristas [a la población], es conveniente precisar el alcance de lo establecido para la formación de los Precios Mayoristas.

Suele suceder que personas no familiarizadas con la estructura sistémica de la economía, solo reaccionen ante variaciones de los precios minoristas, sin meditar en el impacto que reformas como la que tenemos ocasión de examinar a nivel interempresarial pueden afectar su consumo privado.

Los procesos de exportación-importación, producción, distribución-redistribución y consumo productivo o personal; definen niveles de agregación-desagregación de la actividad económica de la sociedad. De tal manera que se establece una interrelación dinámica entre las esferas en que actúan las empresas y sujetos económicos en general, que se corresponden con los diferentes niveles del sistema de precios.

El bien que concluye su ciclo económico integrándose al proceso productivo de una fabrica o en la mesa hogareña, tuvo su origen en la importación o en la producción local y antes de llegar al consumo final sea productivo o personal; recorrió la cadena logística empresa importadora-empresa mayorista-empresa minorista o empresa productora mayorista- empresa comercializadora mayorista-empresa   comercializadora minorista. Donde a cada transacción económica le corresponde un precio determinado.

Así tenemos en el sector de comercio exterior y productivo nacional los siguientes tipos de precios:

  • Precio Mayorista del Producto Importado
  • Precios Mayoristas de los Productos y Servicios Exportables y/o que sustituyen Importaciones
  • Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables
  • Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables con Sustitutos o Similares en el Mercado Interno
  • Precios Mayoristas de los Productos y Servicios  Nacionales No Exportables Sin Sustitutos o Similares en el Mercado Interno
Mientras que en el siguiente nivel de la cadena logística correspondiente a la comercialización mayorista y minorista [distribución y redistribución] encontramos los siguientes precios:

  • Precio Comercial Mayorista
  • Precios Minoristas
Integrando el precio en cada nivel se encuentran la Utilidad y los Márgenes Comerciales según el tipo de actividad que desarrolle la entidad.

Se evidencia que cualquier variación de los Precios Mayoristas en cualquiera de sus formas se incorpora a los costos y gastos del subsiguiente nivel logístico, con lo cual el ciudadano común no acostumbrado a prestarle atención a estos rispidos temas, pronto sentirá el efecto en su bolsillo. [38]

Notas:

Conferencia pronunciada por invitación de la Asociación Libre de Estudiantes de Munich [1919]
[30] Ver Clasificacion segun el Indice de Competitividad 2013-2014/ Global Competitiveness Index, desarrollado y publicado anualmente desde 1979 por el Foro Economico Mundial

[31] Deflactor implícito del PIB: Constituye un valioso instrumento que permite delimitar el aumento de precios de la producción interna descontando las duplicaciones en la agregación macroeconómica como resultado del incremento en el índice de precios del PIB. Puede emplearse ramalmente o como un indicador promedio ponderado de la economía nacional. Puede ser calculado de las siguientes maneras:
  •  Dividiendo el producto interno bruto a precios de cada año entre el PIB en un año base. 
  •  Multiplicando la oferta monetaria por su velocidad dividida entre el PIB a precios constantes. 
  • Multiplicando el aumento anual de precios de los años entre sí en fracciones decimales. 
  • Como suma de la tasa media anual de crecimiento en los precios en términos decimales + 1 elevado a “n” que corresponde al periodo de análisis.
[ 32] Es una teoría social traducida del ingles como gift economy o economía del regalo, que proviene de antiguas sociedades guerreras donde se espera que los que reciben el don o prebendas de los jefes en reciprocidad ofrezcan apoyo político, servicios militares, lealtad, etc.  El intercambio de favores como paradigma social.
[33] Lovelock, C. and Wirtz, J./ Services Marketing: People, Technology, Strategy. 6th Edition 2007.
[34] “Dirección de Marketing”, Duodécima Edición, de Kotler Philip y Keller Kevin, Prentice Hall, 2006, Págs. 437 y 439.
[35] Calculado por el autor a partir de ONEI 9.10
[36] Resolución No. 20/2012 del MFP-Anexo 2.f y Articulo 37: “Se considera bajo nivel de aprovechamiento cuando este sea inferior al setenta y cinco por ciento (75 %)”

[37] Ver Consideraciones sobre la determinacion de la capacidad en la industria. Una extension a los servicios/ Pozo Rodríguez, J.M.; Kidito Da Gama, M.X.; Rodríguez Cotilla, Z.

[38] Las variaciones de precios que experimentan los bienes y servicios pueden ser calculadas empleando el Índice de Precios al Productor [IPP] para el consumo productivo y el Índice de Precios al Consumidor [IPC], mas conocido por razones obvias y que mide la variación de precios de una canasta de bienes y servicios representativos del consumo privado.

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Retratos de fusilados por el Castrismo - Juan Abreu

"Hablame"

"EN TIEMPOS DIFÍCILES" - Heberto Padilla

A aquel hombre le pidieron su tiempo

para que lo juntara al tiempo de la Historia.

Le pidieron las manos,

porque para una época difícil

nada hay mejor que un par de buenas manos.

Le pidieron los ojos

que alguna vez tuvieron lágrimas

para que contemplara el lado claro

(especialmente el lado claro de la vida)

porque para el horror basta un ojo de asombro.

Le pidieron sus labios

resecos y cuarteados para afirmar,

para erigir, con cada afirmación, un sueño

(el-alto-sueño);

le pidieron las piernas

duras y nudosas

(sus viejas piernas andariegas),

porque en tiempos difíciles

¿algo hay mejor que un par de piernas

para la construcción o la trinchera?

Le pidieron el bosque que lo nutrió de niño,

con su árbol obediente.

Le pidieron el pecho, el corazón, los hombros.

Le dijeron

que eso era estrictamente necesario.

Le explicaron después

que toda esta donación resultaria inútil.

sin entregar la lengua,

porque en tiempos difíciles

nada es tan útil para atajar el odio o la mentira.

Y finalmente le rogaron

que, por favor, echase a andar,

porque en tiempos difíciles

esta es, sin duda, la prueba decisiva.

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La columna de Cubanalisis

NEOCASTRISMO [Hacer click en la imagen]

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¨Saturno jugando con sus hijos¨/ Pedro Pablo Oliva

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Carta desde la carcel de Fidel Castro Ruz

“…después de todo, para mí la cárcel es un buen descanso, que sólo tiene de malo el que es obligatorio. Leo mucho y estudio mucho. Parece increíble, las horas pasan como si fuesen minutos y yo, que soy de temperamento intranquilo, me paso el día leyendo, apenas sin moverme para nada. La correspondencia llega normalmente…”

“…Como soy cocinero, de vez en cuando me entretengo preparando algún pisto. Hace poco me mandó mi hermana desde Oriente un pequeño jamón y preparé un bisté con jalea de guayaba. También preparo spaghettis de vez en cuando, de distintas formas, inventadas todas por mí; o bien tortilla de queso. ¡Ah! ¡Qué bien me quedan! por supuesto, que el repertorio no se queda ahí. Cuelo también café que me queda muy sabroso”.
“…En cuanto a fumar, en estos días pasados he estado rico: una caja de tabacos H. Upman del doctor Miró Cardona, dos cajas muy buenas de mi hermano Ramón….”.
“Me voy a cenar: spaghettis con calamares, bombones italianos de postre, café acabadito de colar y después un H. Upman #4. ¿No me envidias?”.
“…Me cuidan, me cuidan un poquito entre todos. No le hacen caso a uno, siempre estoy peleando para que no me manden nada. Cuando cojo el sol por la mañana en shorts y siento el aire de mar, me parece que estoy en una playa… ¡Me van a hacer creer que estoy de vacaciones! ¿Qué diría Carlos Marx de semejantes revolucionarios?”.

Quotes

¨La patria es dicha de todos, y dolor de todos, y cielo para todos, y no feudo ni capellaní­a de nadie¨ - Marti

"No temas ni a la prision, ni a la pobreza, ni a la muerte. Teme al miedo"
-
Giacomo Leopardi

¨Por eso es muy importante, Vicky, hijo mío, que recuerdes siempre para qué sirve la cabeza: para atravesar paredes¨Halvar de Flake [El vikingo]

"Como no me he preocupado de nacer, no me preocupo de morir" - Lorca

"Al final, no os preguntarán qué habéis sabido, sino qué habéis hecho" - Jean de Gerson

"Si queremos que todo siga como está, es necesario que todo cambie" - Giuseppe Tomasi di Lampedusa

"Todo hombre paga su grandeza con muchas pequeñeces, su victoria con muchas derrotas, su riqueza con múltiples quiebras" - Giovanni Papini


"Life is what happens while you are busy making other plans" - John Lennon

"Habla bajo, lleva siempre un gran palo y llegarás lejos" - Proverbio Africano

"No hay medicina para el miedo" - Proverbio escoces

"El supremo arte de la guerra es doblegar al enemigo sin luchar"
- Sun Tzu

"You do not really understand something unless you can explain it to your grandmother" - Albert Einstein

"It is inaccurate to say I hate everything. I am strongly in favor of common sense, common honesty, and common decency. This makes me forever ineligible for public office" - H. L. Menken

"I swore never to be silent whenever and wherever human beings endure suffering and humiliation. We must always take sides. Neutrality helps the oppressor, never the victim. Silence encourages the tormentor, never the tormented" - Elie Wiesel

"Stay hungry, stay foolish" -
Steve Jobs

"If you put the federal government in charge of the Sahara Desert , in five years ther'ed be a shortage of sand" - Milton Friedman

"The tragedy of modern man is not that he knows less and less about the meaning of his own life, but that it bothers him less and less" - Vaclav Havel

"No se puede controlar el resultado, pero si lo que uno haga para alcanzarlo" -
Vitor Belfort [MMA Fighter]

Liborio

Liborio
A la puerta de la gloria está San Pedro sentado y ve llegar a su lado a un hombre de cierta historia. No consigue hacer memoria y le pregunta con celo: ¿Quién eras allá en el suelo? Era Liborio mi nombre. Has sufrido mucho, hombre, entra, te has ganado el cielo.

Para Raul Castro

Cuba ocupa el penultimo lugar en el mundo en libertad economica solo superada por Corea del Norte.

Cuba ocupa el lugar 147 entre 153 paises evaluados en "Democracia, Mercado y Transparencia 2007"

Cuando vinieron

Cuando vinieron a buscar a los comunistas, Callé: yo no soy comunista.
Cuando vinieron a buscar a los sindicalistas, Callé: yo no soy sindicalista.
Cuando vinieron a buscar a los judíos, Callé: yo no soy judío. Cuando vinieron a buscar a los católicos, Callé: yo no soy “tan católico”.
Cuando vinieron a buscarme a mí, Callé: no había quien me escuchara.

Reverendo Martin Niemöller

Martha Colmenares

Martha Colmenares
Un sitio donde los hechos y sus huellas nos conmueven o cautivan
Bloggers Unite

CUBA LLORA Y EL MUNDO Y NOSOTROS NO ESCUCHAMOS

Donde esta el Mundo, donde los Democratas, donde los Liberales? El pueblo de Cuba llora y nadie escucha.
Donde estan los Green, los Socialdemocratas, los Ricos y los Pobres, los Con Voz y Sin Voz? Cuba llora y nadie escucha.
Donde estan el Jet Set, los Reyes y Principes, Patricios y Plebeyos? Cuba desesperada clama por solidaridad.
Donde Bob Dylan, donde Martin Luther King, donde Hollywood y sus estrellas? Donde la Middle Class democrata y conservadora, o acaso tambien liberal a ratos? Y Gandhi? Y el Dios de Todos?
Donde los Santos y Virgenes; los Dioses de Cristianos, Protestantes, Musulmanes, Budistas, Testigos de Jehova y Adventistas del Septimo Dia. Donde estan Ochun y todas las deidades del Panteon Yoruba que no acuden a nuestro llanto? Donde Juan Pablo II que no exige mas que Cuba se abra al Mundo y que el Mundo se abra a Cuba?
Que hacen ahora mismo Alberto de Monaco y el Principe Felipe que no los escuchamos? Donde Madonna, donde Angelina Jolie y sus adoptados around de world; o nos hara falta un Brando erguido en un Oscar por Cuba? Donde Sean Penn?
Donde esta la Aristocracia Obrera y los Obreros menos Aristocraticos, donde los Working Class que no estan junto a un pueblo que lanquidece, sufre y llora por la ignominia?
Que hacen ahora mismo Zapatero y Rajoy que no los escuchamos, y Harper y Dion, e Hillary y Obama; donde McCain que no los escuchamos? Y los muertos? Y los que estan muriendo? Y los que van a morir? Y los que se lanzan desesperados al mar?
Donde estan el minero cantabrico o el pescador de percebes gijonese? Los Canarios donde estan? A los africanos no los oimos, y a los australianos con su acento de hombres duros tampoco. Y aquellos chinos milenarios de Canton que fundaron raices eternas en la Isla? Y que de la Queen Elizabeth y los Lords y Gentlemen? Que hace ahora mismo el combativo Principe Harry que no lo escuchamos?
Donde los Rockefellers? Donde los Duponts? Donde Kate Moss? Donde el Presidente de la ONU? Y Solana donde esta? Y los Generales y Doctores? Y los Lam y los Fabelo, y los Sivio y los Fito Paez?
Y que de Canseco y Miñoso? Y de los veteranos de Bahia de Cochinos y de los balseros y de los recien llegados? Y Carlos Otero y Susana Perez? Y el Bola, y Pancho Cespedes? Y YO y TU?
Y todos nosotros que estamos aqui y alla rumiando frustaciones y resquemores, envidias y sinsabores; autoelogios y nostalgias, en tanto Louis Michel comulga con Perez Roque mientras Biscet y una NACION lanquidecen?
Donde Maceo, donde Marti; donde aquel Villena con su carga para matar bribones?
Cuba llora y clama y el Mundo NO ESCUCHA!!!

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